Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимоги пункту 3 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, запрошення Замовника про проведення переговорної процедури від 06.07.2020 № 107-37-3981, інформація Замовника щодо застосування переговорної процедури, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 06.07.2020 № 428, від 07.07.2020 № 427 та № 429, повідомлення про намір укласти договір від 07.07.2020 № 431 (далі – повідомлення), договір про надання послуг від 22.07.2020 № 38-20 1078/2020.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник відповідно до обґрунтування застосування переговорної процедури застосував переговорну процедуру закупівлі послуги з обробки даних на підставі пункту 3 частини другої статті 40 Закону через виникнення у Замовника нагальної потреби здійснити закупівлю.
При цьому, пункт 14 повідомлення не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
На письмовий запит Держаудитслужби від 12.08.2020 про надання пояснень (інформації та документів) щодо документів на підставі яких визначено наявність нагальної потреби здійснення закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону Замовник не надав пояснення, інформацію та підтверджуючі документи, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
З огляду на викладене та враховуючи відсутність посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи у повідомленні, а також ненадання Замовником пояснень (інформації та документів) стосовно обґрунтування нагальної потреби, Замовник не підтвердив наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 3 частини другої статті 40 Закону.
Запити й пояснення
12.08.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з обробки даних (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-08-000534-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо документів на підставі яких визначено наявність нагальної потреби здійснення закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.