Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності заповнення форм документів, передбачених законодавством, установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 22 та частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій за лотами № 1 та № 2 встановлено порушення вимог частини 3 статті 17, частини 16 статті 29, пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договорів про закупівлю від 04.08.2020 року № 46-20 та № 47-20, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів передбачених законодавством, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Радомишльської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна пропозиція учасника ФОП Петрів О.І. по лотам №1 та № 2, протоколи засідання тендерного комітету від 22.07.2020 року № 16 та №17, повідомлення про намір укласти договори від 23.07.2020 року, договори про закупівлю від 04.08.2020 року № 46-20 та № 47-20.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі за номером ID: UA-2020-06-30-005980-а не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також, моніторингом установлено не відповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, а саме :
- на порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 22 Закону Замовник у пункті 1 розділу V тендерної документації не зазначив питому вагу критерію оцінки «ціна»;
- на порушення вимог частини 6 статті 33 Закону, Замовником у пункті 2 розділу VI тендерної документації не вірно зазначено вимоги щодо строку укладання договору про закупівлю з переможцем.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція переможця торгів ФОП Петрів О.І. за лотами № 1 та № 2 , не відповідає умовам тендерної документації.
Так, відповідно до підпункту 3.6.2 пункту 6 розділу ІІІ та пункту 5 розділу «Додаткові медико-технічні вимоги» Додатку № 2 тендерної документації, Замовником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі за лотом № 1, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання оригіналу або копії декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту, що затверджений постановами Кабінету Міністрів України № 753 від 02.10.2013 року «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» або № 754 від 02.10.2013 року «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro» або № 755 від 02.10.2013 року «Про затвердження Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують».
Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції по лоту № 1 учасника ФОП Петрів О.І., відсутня декларація про відповідність пульсоксиметра дитячого (Пульсоксиметр з живленням від батареї) вимогам технічного регламенту, що затверджений постановами Кабінету Міністрів України № 753 від 02.10.2013 року «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» або № 754 від 02.10.2013 року «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro» або № 755 від 02.10.2013 року «Про затвердження Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують», що не відповідає умовам підпункту 3.6.2 пункту 6 розділу ІІІ та пункту 5 розділу «Додаткові медико-технічні вимоги» Додатку № 2 тендерної документації.
Також, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції переможця за лотами № 1 та № 2 ФОП Петрів О.І. не надано інформацію, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктом 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, що не відповідає нормам частини 3 статті 17 Закону.
Крім того, моніторингом установлено, що на порушення норм частини 16 статті 29 Закону, Замовником надано переможцю вимогу про усунення невідповідностей в пропозиції, шляхом дозавантаження учасником інформації, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктом 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, яка не відноситься до інформації та/або документів, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Отже, моніторингом установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Петрів О.І. за лотами № 1 та № 2.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.08.2020
Повідомлено постачальника про розірвання договорів про закупівлю від 04.08.2020 №46-20 та №47-20 з направленням йому відповідних додаткових угод про розірвання . Оплата коштів за зазначеними договорами не здійснювалась.
Оцінка ДАСУ від 18.08.2020
Порушення усунуто в повному обсязі.