Фарби (Емаль ПФ-115, емаль ПФ-115 RAL в асортименті)

Висновок

Встановлено порушення законодавства в частині надання роз'яснень до тендерної документації та вимог про усунення порушень

За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та вимог про усунення порушень установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій (окрім тих, питань які були предметом розгляду колегії АМКУ), виконання рішень АМКУ – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом не допущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020)

(далі – Закон), внесення змін до неї, надання роз'яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, виконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 20.02.2020 (зі змінами), вимога про усунення порушення від 15.03.2020, рішення Замовника на вимогу про усунення порушення від 08.04.2020, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ІНВІТ ГРУП», «УКРРЕСУРС-КР», «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФАРБПРОМ» (далі – ТОВ «ФАРБПРОМ»), «ТУСКАР» (далі – ТОВ «ТУСКАР»), «МІЖНАРОДНА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ НОВИХ ТЕХНОЛОГІЙ» (далі – ТОВ «МІКОНТ»), та приватних акціонерних товариств «КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД «ЯНТАР», «КРИВОРІЗЬКИЙ СУРІКОВИЙ ЗАВОД», рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 15.06.2020 № 11807-р/пк-пз, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, що надані 13.08.2020 через електронну систему закупівель.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на звернення з вимогою про усунення порушення, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 15.03.2020, оприлюднив відповідь 08.04.2020 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив норми частини першої статті 23 Закону.

Під час моніторингу установлено, що колегією АМКУ за результатами розгляду скарги ТОВ «МІКОНТ» прийнято рішення від 15.06.2020

№ 11807-р/пк-пз, згідно з яким Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІКОНТ» та рішення про допущення тендерних пропозицій ТОВ «ФАРБПРОМ» і ТОВ «ТУСКАР» до аукціону.

Відповідно до пояснень Замовник звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом щодо скасування рішення колегії АМКУ від 15.06.2020 № 11807-р/пк-пз. На момент проведення моніторингу справа не розглянута.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.09.2020

ЗАПЕРЕЧЕННЯ

до висновку про результати моніторингу закупівлі

UA-2020-02-24-001813-a

Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 27 серпня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі Фарб (Емаль ПФ-115, емаль ПФ-115 RAL в асортименті) (код ДК 021:2015: 44810000-1 — Фарби) (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-02-24-001813-a).

Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

Акцентуємо увагу на тому, що процедура закупівлі (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-02-24-001813-a) розпочата до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020)

Відповідно до частини п’ятої Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію нової редакції Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020).

Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку.

1. Щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації.

Відповідно до частини першої статті 23 Закону замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.

Також абзацом третім частини другої статті 23 Закону встановлено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.

На запитання, розміщені в системі Prozorro, Замовник надав відповідь пізніше триденного строку. Одночасно кінцевий строк подання тендерних пропозицій на виконання зазначених вище вимог Закону було відповідним чином продовжено. Відповідна інформація була оприлюднена відповідно до статті 10 Закону.

Таким чином, Замовник дотримався вимог Закону щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї.

Запити й пояснення