Висновок
порушення пунктів 8 та 9 частини другої статті 21, частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01 липня 20206 р. за № 610/34893
За результатами аналізу повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до неї встановлено порушення пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01 липня 20206 р. за № 610/34893.
За результатами аналізу визначення граничного розміру забезпечення тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», внесення змін до неї - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень, протоколом засідання тендерного комітету Військової частини А1588 від 13.08.2020 № 40 прийнято рішення про відміну процедури закупівлі та розміщено в електронній системі інформацію про відміну
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та внесення змін до неї; оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до неї; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; визначення граничного розміру забезпечення тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID: UA-2020-08-01-000015-a; тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням тендерного комітету Військової частини А1588 від 01.08.2020 № 36; протокол від 01.08.2020 № 36; протокол від 04.08.2020 № 37; протокол від 12.08.2020 № 38; тендерна документація зі змінами від 04.08.2020 та від 12.08.2020;
інформація про мову та умови надання забезпечення тендерної пропозиції, що оприлюднена 12.08.2020; протокол від 13.08.2020 № 40; пояснення, отримані від Військової частини А1588 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 12.08.2020 та 13.08.2020.
Під час моніторингу встановлено що, в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю робіт та у п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що затвердження тендерним комітетом Військової частини А1588 від 01.08.2020 (зі змінами від 04.08.2020), визначено розмір забезпечення тендерної пропозиції з порушення вимог частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – 18 686,35 (1% від очікуваної вартості).
Отже, ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику RISK1-5_2 – підтверджено.
Також встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
Проте, 12.08.2020 Військовою частиною А1588 було внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів (в частині зменшення розміру забезпечення тендерної пропозиції до 9 343,18 грн (0,5% від очікуваної вартості) та додано інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (відповідно до протоколу від 12.08.2020 № 38). Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01 липня 20206 р. за № 610/34893, замовник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому, внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів (зокрема, в частині відомостей щодо розміру забезпечення тендерної пропозиції, умов надання забезпечення тендерних пропозицій та інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції) не передбачено Законом України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.08.2020
Відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником прийнято рішення відмінити закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 19.08.2020
Відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником прийнято рішення відмінити закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Запити й пояснення
12.08.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт сховища для гусеничної пожежної машини у відокремленому відділі зберігання (с.Роги, Черкаської області)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-01-000015-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
- чому оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (п. 8 та п.9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі»)?
- чому розмір забезпечення тендерних пропозицій при закупівлі робіт визначений з порушенням вимог частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
12.08.2020 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу
На Ваш запит, про надання пояснень щодо порушень, виявлених по процедурі закупівлі робіт «Капітальний ремонт сховища для гусеничної пожежної машини у відокремленому відділі зберігання» (с.Роги, Черкаської обл.) за кодом ЄЗС (ДК 021:2015) 021:2015-45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація.
1. Оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (п. 8 та п.9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі»
Так, оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, тому що в умовах оголошення відсутня графа для вказування таких відомостей. Зателефонувавши в службу підтримки Державні закупівлі онлайн, оператор підтвердив відсутність такої графи та наразі запропонував завантажити визначені питання окремим аркушем. Прошу зауважити, що вказана вище інформація чітко визначена в тендерній документації, про що кожний із учасників може вільно ознайомитись.
2. Розмір забезпечення тендерних пропозицій при закупівлі робіт визначений з порушенням вимог частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі»
Розмір забезпечення тендерних пропозицій при закупівлі робіт визначений помилково.
Відповідно до статті 24 пункт 2 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом буде внесено зміни до тендерної документації.
З повагою голова тендерного комітету
підполковник Дмитро БІЛОКІЗ
13.08.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт сховища для гусеничної пожежної машини у відокремленому відділі зберігання (с.Роги, Черкаської області)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-01-000015-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання:
- чому внесено зміни в оголошення про закупівлю робіт в частині зменшення суми тендерного забезпечення з 1,0% до 0,5% (а саме – 9 343,18 грн) на порушення вимог п.7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082 та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
13.08.2020 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш Запит від 13.08.2020 повідомляю, що зміни в оголошення про закупівлю робіт в частині зменшення суми тендерного забезпечення з 1,0% до 0,5% (а саме – 9343,18 грн.) внесено з метою виправлення помилки виявленої Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області на підставі статті 24 пункту 2 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель», введеним в дію 19.04.2020 року.
Також повідомляю, що тендерний комітет вирішив відмінити тендер, відповідно до підпункту 2, пункту 1, статті 32, вважаючи таким, що не відбувся у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення у сфері публічних закупівель.
З повагою голова тендерного комітету
підполковник Дмитро БІЛОКІЗ