ДК 021:2015 «33160000-9 Устаткування для операційних блоків» (Набір обладнання для лапароскопічних операцій) (НК 024:2019 32617 Система лапароскопічна, багаторазового використання)

Висновок

За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини 3 статті 10 пункту, пункту восьмого частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю у відповідності до вимог Закону установлено порушення до частини 4 статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Кам'янської міської ради «Міська лікарня №9» (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням Уповноваженої особи (протокол від 31.07.2020), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Толкунов Сергій Олегович, протокол Уповноваженої особи від 24.08.2020 №07-08 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 24.08.2020, договір постачання від 09.09.2020 № 0909-1 та додаткову угоду до нього.

Відповідно до частини 3 статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну, зокрема, для товарів і послуг - 133 тисячам євро.

Проведеним моніторингом установлено, що при оприлюдненні інформації про закупівлю товарів за ДК 021:2015 «33160000-9 Устаткування для операційних блоків» (Набір обладнання для лапароскопічних операцій) з очікуваною вартістю 4 360 000,00 грн, що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 133 960,12 євро (курс на 31.07.2020 – 32,547 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України), на порушення вимог частини 3 статті 10 Закону Замовником додатково не оприлюднено англійською мовою оголошення про проведення процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу.

Крім того, на порушення пункту восьмого частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.

Відповідно до вимог пункту 5.2.1. тендерної документації учасник повинен надати інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору (а саме: про наявність приміщення для зберігання предмету закупівлі із зазначенням його площі, адреси та умов зберігання).

Учасником ФОП Толкунов С.О. не надано довідку про наявність приміщення для зберігання предмету закупівлі із зазначенням його площі, адреси та умов зберігання, чим недотримано вимоги Замовника в частині підтвердження кваліфікаційного критерію – наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази.

Як наслідок, на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону тендерна пропозиція ФОП Толкунов С.О. підлягала відхиленню.

Окрім того, відповідно до частини 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

На порушення частини 4 статті 41 Закону Замовником змінено пункт 3.2. договору в частині строку поставки товару. Так, згідно пункту 3.2 проекту договору строки поставки товару до 31.09.2020 року, тоді, як у договорі визначено – до 31.12.2020.

Відповідно до пункту 2 частини1 статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 215 Цивільного Кодексу України нікчемний правочин є недійсним через невідповідність його вимогам закону та не потребує визнання його таким судом.

Запити й пояснення