монтаж система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об'єкт

Висновок

За результатом аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатом проведеного моніторингу установлено неузгодженість інформації, зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації

За результатом аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації установлено порушення вимог частини першої статті 24, абзацу другого частини 2 статті 24 та частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушенням вимог частини 6 статті 17, пунктів 2, 14 частини другої статті 22, статті 41 Закону.

Також, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено неузгодженість інформації.

За результатом аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноту відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гайворонського професійного аграрного ліцею (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 03.07.2020 № 21, звернення учасника за роз’ясненням щодо тендерної документації, відповідь надана Замовником на роз’яснення, тендерна пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Техногенна безпека» (далі – ТОВ «Техногенна безпека»), протокол засідання тендерного комітету від 29.07.2020 № 23, повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.08.2020 № 61, запит про надання пояснення та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 10.08.2020.

За результатом моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

Також, за результатом проведеного моніторингу установлено неузгодженість інформації, зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації, а саме: у пункті 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону складає 1 відсоток від очікуваної вартості закупівлі, при тому, що в оголошенні про проведення відкритих торгів розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону складає 0,5 відсотка.

За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що в електронній системі закупівель під час проведення процедури закупівлі 09.07.2020 оприлюднене звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації (далі – звернення). При цьому, роз’яснення на дане звернення Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене 16.05.2020, а саме – на 5 робочий день, чим порушено вимоги частини першої статті 24 та частини першої статті 10 Закону.

Також, в ході моніторингу установлено, що в результаті внесення змін до тендерної документації Замовником не оприлюднена тендерна документація у вигляді нової редакції, яка додатково розміщується до початкової редакції тендерної документації, чим порушено вимогу абзацу другого частини 2 статті 24 Закону та частини першої статті 10 Закону.

За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.

Крім того, за результатом моніторингу установлено, що Замовник 06.07.2020 року оприлюднив в електронній системі закупівель тендерну документацію, в пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» якої визначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір повинен надати Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 частини першої та частини другої статті 17 Закону, в той час як частиною 6 статті 17 Закону (в редакції Закону, який вступив в дію 19.04.2020 і є чинним на дату оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5 ,6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої цієї статті, чим недотримано вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Також, у пункті 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених частиною 4 статті 36 Закону.

Проте, слід зазначити, що в даному випадку Замовником здійснено посилання на невідповідні статті чинної редакції Закону, оскільки в редакції Закону, який вступив в дію 19.04.2020 і є чинним на дату оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього визначені статтею 41 Закону.

Отже, у тендерній документації містяться посилання на норми Закону, який діяв до 19.04.2020 року.

За результатом аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу договір від 11.07.2020 № 61, укладений з ТОВ «Техногенна безпека» без додатку 1, який зазначений у пункті 3.3 розділу 3 даного договору, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Також, в рамках моніторингу закупівлі Замовник, на запит органу державного фінансового контролю від 31.07.2020 року, надав через електронну систему закупівель пояснення щодо прийнятих рішень 10.08.2020 року, тобто, на шостий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснення, а не протягом трьох робочих днів, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.08.2020

Прийняли рішення розірвати договір №61 від 11 серпня 2020 року.

Запити й пояснення