Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 21.05.2020 № 2-З; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця ТОВ «ГАРАНТ-СТРОЙ 2007»; повідомлення про намір укласти договір, договір від 22.06.2020 №5/3210.
Моніторингом установлено, що Замовником не оприлюднено договір від 22.06.2020 № 5/3210 в повному обсязі, а саме: з 8 по 13 сторінки договору не оприлюднено (відсутні пункти договору починаючи з 10.7 10 розділу по 22 розділ), чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, якою визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього. Пунктом 2 частини першої статті 32 Закону визначено, що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ГАРАНТ-СТРОЙ 2007» умовам тендерної документації та законодавству, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця та своєчасності його укладання - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.08.2020
За результатами моніторингу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (дата публікації висновку 18.08.2020) в частині дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ГАРАНТ-СТРОЙ 2007» умовам тендерної документації та законодавству, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця та своєчасності його укладання - порушень не установлено. А також зазначаємо, що укладений договір, який оприлюднений, містить реквізити дату та номер, предмет закупівлі та відповідні до нього додатки, що відображає не порушення строків оприлюднення договору про закупівлю та всіх до нього додатків відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», а також сформовано звіт про результати проведення закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Проте, у зв’язку з великим об’ємом документу (приблизно 200 сторінок) через збій електропостачання сталася технічна помилка під час сканування та збереження документу, що ні яким чином не впливає на виконання договору та не є підставою для його розірвання. Враховуючи, що порушень не встановлено у частині відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця, а також Замовником не порушено строків оприлюднення договору про закупівлю (про що свідчить дата укладання, дата оприлюднення договору про закупівлю та сформованого звіту про результати процедури закупівлі) уповноваженою особою виправлено зазначену технічну помилку шляхом повторного оприлюднення договору підряду №5/3210 від 22 червня 2020 року з усіма його додатками. Відповідний протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про виправлення технічної помилки та зазначений договір додається.