39710000-2 - Електричні побутові прилади (придбання обладнання для їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти)

Висновок

За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини другої статті 22 Закону та частини другої статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ФОП Бережного Сергія Миколайовича – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення у подальшому порушень при складанні тендерної документації не у відповідності до Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти виконавчого комітету Вараської міської ради (далі-Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-06-24-000468-b ); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену Рішенням уповноваженої особи згідно протоколу №34 від 24.06.2020 року, тендерну пропозицію ФОП Бережного Сергія Миколайова, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 29.07.2020.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. При цьому п.2 Розділу II «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації не відповідає нормам частини другої статті 24 Закону.

Крім того, Замовником у розділі VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» у пункті 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» встановлено вимогу, що договір про закупівлю укладається письмовій формі з урахуванням особливостей, визначених у статті 36 і 37 Закону, що не відповідає вимогам статті 41, 42 Закону. При цьому в проекті договору (додаток 7 до тендерної документації) не зазначено порядок змін його умов, зокрема, з урахуванням особливостей визначених ч.5 ст.41 Закону, чим недотримано норми ч.2 ст.22 Закону.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит від 28.07.2020 про надання пояснення.

Замовником 29.07.2020 надано пояснення на запит в якому зазначено, що інформація, наявна у п.2 Розділу II «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації по предмету закупівлі 39710000-2 - Електричні побутові прилади (придбання обладнання для їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти), розміщена для зручності учасників закупівель наочно прослідковувати конкретні зміни в тендерній документації, що можуть бути внесені відповідно до норм частини другої статті 24 Закону. Станом на сьогодні процедура проведення торгів відбулася. Зміни до тендерної документації відповідно до норм частини другої статті 24 Закону не вносилися, зауваження щодо змісту тендерної документації від учасників торгів не надходили.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.08.2020

В зв’язку з тим, що процедура відкритих торгів завершена, у Замовника немає можливості для внесення змін в тендерну документацію для усунення порушень законодавства, виявлених під час проведення моніторингу.

Замовник зобов’язується здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення у подальшому порушень при складанні тендерної документації не у відповідності до Закону.

Запити й пояснення