Висновок
Не відображено у річному плані місцезнаходження та категорію Замовника
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону.
За результатами моніторингу відповідності тендерної пропозиції переможця тендерній документації встановлено порушення частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення наміру укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність оприлюднення наміру про укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу капітального ремонту, комунального господарства та майна Ківерцівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-06-17-009005-c), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.06.2020 № 27 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Кальков Петро Леонідович, приватного підприємства «РОСТРАНС» та товариства з обмеженою відповідальністю «Вишків-Брук» (далі – ТОВ «Вишків-Брук»), протоколи засідань тендерного комітету від 13.07.2020 №29,30,31, повідомлення про намір укласти договір від 13.07.2020, Договір №77 від 24.07.2020.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані установлено, що на порушення вимог частини 2 статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-06-17-009005-c не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника (пункт 1 частини 2 статті 4 Закону).
Проведеним моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Вишків-Брук» тендерній документації встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію наявність обладнання та матеріально-технічної бази надано договори оренди транспортних засобів з ФОП Панасюк Микола Миколайович та Балицький Сергій Іванович від 03.01.2019 року строк оренди яких становить 31.12.2019 року. Додатком 2 до тендерної документації в пункті 1 Таблиці 2.1 вимагалось надання чинних на період виконання робіт договорів оренди (лізингу), договору про співпрацю, договору користування, договору про надання послуг. Однак, учасником ТОВ «Вишків-Брук» в складі тендерної пропозиції не надано підтверджуючих документів про чинність договорів оренди транспортних засобів від 03.01.2019 року.
Таким чином тендерна пропозиція не відповідає вимогам пункту 1 Таблиці 2.1 «Вимоги щодо кваліфікації учасників» Додатку 2 до тендерної документації.
Також, учасником ТОВ «Вишків-Брук» у складі тендерної пропозиції надано Довідку щодо наявності чисельності персоналу та кваліфікації працівників №153 від 01.07.2020 року. В довідці вказано про наявність 13-ти працівників за професією «Бруківник» без зазначення їх розрядів, як це вимагалось пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином учасником торгів ТОВ «Вишків-Брук» не підтверджено кваліфікацію працівників (для робочих професій) чим порушено вимоги пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації.
Однак, Замовником визнано учасника ТОВ «Вишків-Брук» переможцем торгів та укладено договір №77 від 24.07.2020, чим порушено вимоги пункту першого частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.08.2020
Протокол №33 про розірвання Договору № 77 від 24.07.2020 року