Висновок
Порушення щодо неповного відображення інформації про закупівлю в оголошені про проведення відкритих торгів.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо забезпечення дотримання у подальшому Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Жмеринської міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Українське навчання», протокол засідання уповноваженої особи від 13 травня 2020 року б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 28 травня 2020 року №40/2020 та пояснення від 30 липня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, чим порушено вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2020
Управління освіти Жмеринської міської ради, повідомляє Вас, що нами отримано повідомлення про результати моніторингу державної закупівлі UA-2020-04-24-000703-b, щодо закупівлі основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 39160000-1 — Шкільні меблі.
Висновок про результати моніторингу містить інформацію про виявлене порушення при оприлюднені оголошення про проведення відкритих торгів, яке не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, чим порушено вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону, повідомляємо, що Оголошення про проведення відкритих торгів формується електронним майданчиком ZAKUPKI.PROM.UA, автоматично, проте наразі поля для заповнення при формуванні оголошення про проведення відкритих торгів не містить поля для заповнення відомостей про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, тому у Замовника наразі відсутня технічна можливість вносити зазначені відомості. Проте, враховуючи ту обставину, що зазначений строк оприлюднення Оголошення минув, так як оголошення про проведення процедури відкритих торгів було оприлюднено 24 квітня 2020 року, наразі процедура закупівлі завершена, Договір підписаний в результаті процедури закупівлі виконується, тому Повідомляємо, що зазначене порушення усунути неможливо, ОДНАК, Уповноважена особа з питань публічних закупівель, зобов’язується та гарантує дотримуватись вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» з метою недопущення таких порушень в подальшому.
Запити й пояснення
29.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі меблів для шкіл ДК 021:2015: 39160000-1- Шкільні меблі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-24-000703-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?
Крім того, чому протокол розкриття тендерних пропозицій не містить інформації, що підтверджує відповідність учасника вимогам до предмету закупівлі, інформації та документів, що містять технічний опис?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.07.2020 · Замовник: Пояснення
Управління освіти Жмеринської міської ради, являється замовником у розумінні п.3 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами та здійснює оприлюднення інформації та документів у сфері закупівель через електронний майданчик ZAKUPKI.PROM.UA.
З 19.04.2020 року набули чинності зміни, які Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 №114-IX внесено до Закону України «Про публічні закупівлі».
Серед іншого, внесені до Закону України «Про публічні закупівлі» зміни стосуються форм документів у сфері публічних закупівель.
Законом України «Про публічні закупівлі» визначено перелік інформації, що обов’язково повинні містити, зокрема річний план закупівель, оголошення про проведення спрощеної закупівлі, звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів.
Оголошення про проведення відкритих торгів формується електронним майданчиком ZAKUPKI.PROM.UA, автоматично, проте наразі поля для заповнення при формуванні оголошення про проведення відкритих торгів не містить поля для заповнення відомостей про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, тому у Замовника наразі відсутня технічна можливість вносити зазначені відомості.
Крім того, протокол розкриття тендерних пропозицій також формується електронним майданчиком ZAKUPKI.PROM.UA, автоматично, у Замовника відсутня будь-яка можливість розмістити додаткові відомості, які з 19.04.2020 року, вимагаються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Причиною не внесеня інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції в оголошення про проведення відкритих торгів та відсутність інформації, що підтверджує відповідність учасника вимогам до предмету закупівлі, інформації та документів, що містять технічний опис в протоколі розкриття тендерних пропозицій є те, що на теперішній час функціонал електронного майданчика ZAKUPKI.PROM.UA не дозволяє в повному обсязі оприлюднити всю необхідну інформацію, що вимагається Законом України «Про публічні закупівлі».