Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 та частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації установлено порушення пункту 8 частини першої статті 10 Закону
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік військової частини А2656 (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «РЕМЦЕНТР І КО», протокол засідання тендерного комітету від 13 липня 2020 року №7, повідомлення про намір укласти договір, пояснення від 30 липня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що тендерна документація складена з порушенням вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини першої статті 17 Закону, а саме не містить інформації щодо відмови учаснику у процедурі закупівлі у разі наявності підстави, визначеної пунктом 12 частини першої статті 17 Закону.
Також, на порушення вимог частини шостої статті 17 Закону пункт 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем на адресу тендерного комітету у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір документів, зазначених у додатку 2, зокрема оригіналу або копії довідки про відсутність не знятої чи не погашеної у встановленому порядку судимості за злочини, вчинені з корисливих мотивів, виданої уповноваженим органом (для юридичних осіб – службовій (посадовій) особі учасника, яка підписала тендерну пропозицію, для фізичних осіб-підприємців – фізичній особі)) та оригіналу або копії довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), видана уповноваженим органом в електронному або паперовому вигляді.
Згідно пункту 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Проведеним моніторингом встановлено, що, рішення про намір укласти договір із ТОВ «РЕМЦЕНТР І КО» прийнято тендерним комітетом замовника 13 липня 2020 року, а повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель – 18 липня 2020 року.
Отже, замовник повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із ТОВ «РЕМЦЕНТР І КО» оприлюднив з порушенням строків, визначених вимогами пункту 8 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2020
05 серпня 2020 року відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №8 від 05 серпня 2020 року у зв’язку з неможливістю усунення виявлених недоліків в тендерній документації та порушення вимог щодо оприлюднення рішення про намір укласти договір відкриті торги «Ремонт 1 одиниці МШ спеціального призначення та 3 одиниць ПШ-4 спеціального призначення (UA-2020-06-16-005141-b)» відмінено.
Оцінка ДАСУ від 06.08.2020
Замовником усунуто порушення шляхом відміни процедури відкритих торгів.
Запити й пояснення
27.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ремонту 1 одиниці МШ спеціального призначення та 3 одиниць ПШ-4 спеціального призначення (ДК 021:2015: 50630000-0 — «Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів військового призначення») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-06-16-005141-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань :
1. Яким чином замовником виконано вимоги пункту 8 частини першої статті 10 Закону із змінами щодо оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі?
2. З яких підстав тендерна документація містить вимогу щодо надання переможцем на адресу тендерного комітету у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, зазначених у додатку 2, зокрема оригіналу або копії довідки про відсутність не знятої чи не погашеної у встановленому порядку судимості за злочини, вчинені з корисливих мотивів, виданої уповноваженим органом (для юридичних осіб – службовій (посадовій) особі учасника, яка підписала тендерну пропозицію, для фізичних осіб-підприємців – фізичній особі)) та оригіналу або копії довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої уповноваженим органом в електронному або паперовому вигляді?
3. Чому тендерна документація не містить інформації щодо відмови учаснику у процедурі закупівлі у разі наявності підстави, визначеної пунктом 12 частини першої статті 17 Закону із змінами (додаток 4 до тендерної документації)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
30.07.2020 · Замовник: Пояснення
1. У зв'язку технічними несправностями та тимчасовою відсутністю підключення до глобальної мережі Інтернет не було можливості виконати вимоги Закону щодо оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір протягом одного дня при прийнятті рішення про визначення переможця. Намірів на власну користь або свідоме порушення вимог законодавства України немає.
2. По підставі вимог тендерної документації щодо надання переможцем на адресу тендерного комітету у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, зазначених у додатку 2, зокрема оригіналу або копії довідки про відсутність не знятої чи не погашеної у встановленому порядку судимості за злочини, вчинені з корисливих мотивів, виданої уповноваженим органом (для юридичних осіб – службовій (посадовій) особі учасника, яка підписала тендерну пропозицію, для фізичних осіб-підприємців – фізичній особі)) та оригіналу або копії довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої уповноваженим органом в електронному або паперовому вигляді. Тендерна документація розроблена в березні місяці 2020 року та затверджена 07 квітня 2020 року та не містила в собі вимоги, що вступили в силу з 19.04.2020. Намірів на власну користь або свідоме порушення вимог законодавства України немає.
3. По тому, що тендерна документація не містить інформації щодо відмови учаснику у процедурі закупівлі у разі наявності підстави, визначеної пунктом 12 частини першої статті 17 Закону із змінами (додаток 4 до тендерної документації). Тендерна документація розроблена в березні місяці 2020 року та затверджена 07 квітня 2020 року та не містила в собі вимоги, що вступили в силу з 19.04.2020. Намірів на власну користь або свідоме порушення вимог законодавства України немає.
Андрій ПРОТОСОВИЦЬКИЙ