Висновок
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 3 та 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 3 та 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність пропозиції ТзОВ «Радивилівмолоко» умовам тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом аналізу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (у редакції до 19.04.2020, далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік відокремленого підрозділу «Рівненська АЕС» державного підприємства НАЕК «Енергоатом» (надалі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену головою тендерного комітету від 26.06.2020, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ТзОВ «Радивилівмолоко» (далі – ТзОВ «Радивилівмолоко»), повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника від 14.08.2020, отримане через електронну систему закупівель, договір від 03.08.2020 №53-122-01-20-09911.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-06-26-001719-с не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також, на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону в опублікованому оголошенні не зазначено місце поставки товарів.
Запити й пояснення
12.08.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі «Молоко та вершки», ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-26-001719-с), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
За результатами проведеної закупівлі переможцем обрано Товариство з обмеженою відповідальністю ТзОВ «Радивилівмолоко» (далі – ТзОВ «Радивилівмолоко») та 22.07.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
У повідомленні про намір укласти договір Замовником окрім іншого, зазначено, в п. 9 «Найменування учасника − переможця процедури закупівлі»: ТзОВ «Радивилівмолоко» та в п.10. «Інформація про ціну пропозиції» вартість пропозиції - 643 900,00 UAH.
Згідно частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Моніторингом встановлено, що Замовником за результатами проведеної процедури закупівлі 03.08.2020 укладено договір з ТзОВ «Радивилівмолоко» за №53-122-01-20-09911 на суму 772 680,00 грн. з ПДВ.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити чому сума укладеного договору від 03.08.2020 №53-122-01-20-09911 відрізнятися від ціни тендерної пропозиції та як наслідок не відповідає частині четвертій статті 41 Закону ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
14.08.2020 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
При створенні оголошення на веб порталі Уповноваженого органу планову суму закупівлі Замовник прописує без ПДВ ( в системі передбачено вибір даного параметру), для того щоб не було дискримінації учасників – платників ПДВ, не платників ПДВ, нерезидентів та для більш зрозумілого і прозорого порівняння цін. Внаслідок чого на аукціоні створюються рівні умови і всі учасники приймають учать в аукціоні з сумами без ПДВ незалежно від того чи вони є платниками ПДВ чи ні. Даний алгоритм передбачений пунктом 1 розділу 5 тендерної документації. Слід зазначити, що Законом України "Про публічні закупівлі" не встановлено норми щодо вказання очікуваної суми закупівлі, а електронна телекомунікаційна система на вибір замовника надає можливість вказати очікувану вартість з позначками "в т.ч. ПДВ" та "без ПДВ". Разом з тим слід повідомити, що згадане в запиті ДАСУ повідомлення про намір укласти договір формується електронною телекомунікаційною системою з ціною автоматично відповідно до результатів аукціону, а отже без ПДВ. Оскільки переможець торгів на закупівлю «15510000_молоко та вершки» (№ оголошення ЦБД Prozorro UA-2020-06-26-001719-c) є платником ПДВ і його цінова пропозиція за результатами аукціону з врахуванням ПДВ становить 772 680,00 грн (643 900,00 грн без ПДВ), то згідно до частини 4 статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» договір укладено відповідно до цінової пропозиції за результатами електронного аукціону.