Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій ФОП Янчук Марина Володимирівна, ПП «Сервіор» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно протоколу від 29.07.2020 № 26/8/2020, Замовником відмінено торги відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління інфраструктури Миколаївської обласної державної адміністрації (далі-Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 04.05.2020 № 26/4/2020) та зміни до неї, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників: ФОП Янчук Марина Володимирівна, ПП «Сервіор», пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 30.07.2020.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 3.5 Розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, вимагається від учасника-переможця документальне підтвердження інформації згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Згідно інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу 17.06.2020 прийнято до розгляду тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Престиж-Ленд» (далі – ТОВ «Престиж-Ленд»). Однак, відповідно до частини четвертої статті 28 Закону в редакції строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення норм частини четвертої статті 28 Закону перевищено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Престиж-Ленд» (кінцевий строк розгляду тендерної пропозиції 16.07.2020).
Відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит від 28.07.2020 про надання пояснення щодо перевищення строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Престиж-Ленд».
У поясненні, яке отримане через електронну систему закупівель 30.07.2020 зазначено, що згідно протоколу від 29.07.2020 № 26/8/2020, Замовником відмінено торги відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризику підтверджено, а саме - (RISK1-4_1).
За результатами аналізу питання розгляду (підстав відхилення) тендерних пропозицій встановлено, що Замовником тендерні пропозиції учасників ФОП Янчук Марина Володимирівна та ПП «Сервіор» відхилені правомірно з підстав, які зазначені у протоколах від 04.06.2020 за № 26/5/2020, від 17.06.2020
№ 26/7/2020 відповідно.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 31.08.2020
Торги відмінено
Запити й пояснення
28.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування місцевого значення О151201 Казанка-Каширівка-Великофедорівка Казанківського району Миколаївської області, код ДК 021:2015: 71250000-5 — «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-04-15-002357-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній з 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу 17.06.2020 прийнято до розгляду тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Престиж-Ленд» (далі – ТОВ «Престиж-Ленд»). Однак, відповідно до частини четвертої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла до 19.04.2020 строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Вами перевищено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Престиж-Ленд» (кінцевий строк розгляду тендерної пропозиції 16.07.2020)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
30.07.2020 · Замовник: Пояснення
Протоколом № 26/8/2020 від 29.07.2020 р. було вирішено: Відмінити торг за предметом закупівлі: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування місцевого значення О151201 Казанка-Каширівка-Великофедорівка Казанківського району Миколаївської області) на підставі абз.1 ч.1. статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг).