Висновок
Встановлено порушення законодавства в частині відображення закупівлі у річному плані (додатках)
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частин третьої та шостої статті 17 Закону, пунктів 8 та 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, розгляду та відхилення тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти і науки виконавчого комітету Бердичівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 25.06.2020 року №73, 02.07.2020 року №77, 16.07.2020 року №84, 21.07.2020 року №85, 27.07.2020 року №88, 31.07.2020 року №91, тендерні пропозиції ТОВ «Фабрика меблів Династія», ТОВ «Розком», ТОВ «Епіцентр К», ТОВ «Лихачовська меблева фабрика», ФОП Крикун Вікторія Василівна, ФОП Телещук Олег Анатолійович, вимогу про усунення невідповідностей.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у формі річного плану закупівель не зазначив місцезнаходження та категорію замовника, чим не дотримав вимоги пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
У пункті 4 розділу ІІІ ТД Замовник зазначив: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій » та в додатку №2 «Пропозиція» до ТД Замовник зазначив: «Ми погоджуємося дотримуватись умов цієї пропозиції протягом ___ днів з дати розкриття тендерних пропозицій», що є порушенням вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У пункті 5 розділу ІІІ ТД зазначено, що Замовник самостійно перевіряє інформацію, щодо відсутності у переможця підстав визначених пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. Частиною третьою статті 17 Закону визначено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається Замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Разом з тим, частиною шостою статті 17 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також встановлено, що Замовником в додатку №3 «Договір купівлі-продажу №__» не зазначено обов’язковий порядок змін його умов, чим порушено вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.08.2020
Порушення усунуто. Тендер відмінено Протоколом засідання тендерного комітету
№ 93 від «10» серпня 2020 р., згідно п.2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. В електронній системі «Prozorro» закупівля буде відображатися відміненою з 22.08.2020 р. - після завершення періоду оскарження скасування процедури закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 09.09.2020
Торги відмінено