Висновок
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22, частини третьої та п’ятої статті 17, частини дев’ятої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій за лотами №№ 1, 5, 7, 8, 10 встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій за лотом № 4 встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29, абзаців другого та третього пункту першого статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договорами від 30.07.2020 №00517 (за лотом №1), №00518 (за лотом №4), №00519 (за лотом №5), №00520 (за лотом №7), №00521 (за лотом №8), №00522 (за лотом №10) з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в чинній редакції від 19.04.2020, далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій учасників – за лотом 4 - ТОВ «СРЗ», за лотами 1, 4, 5, 7, 8, 10 - Товариство з обмеженою відповідальністю «Бамід» (далі - ТОВ «БАМІД»), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, інформація про відміну торгів за лотами 2, 3, 6 та 9.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Львівелектротранс» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету від 17.06.2020 №171 щодо відхилення учасника ТОВ «СРЗ» за лотом №4; протоколи засідань тендерного комітету щодо продовження терміну розгляду тендерних пропозицій від 17.06.2020 №№166, 167, 168, 169, 170 за лотами №№1, 5, 7, 8, 10 та від 23.06.2020 №190 за лотом №4; тендерні пропозиції учасників ТОВ «СРЗ» та ТОВ «БАМІД»; повідомлення про намір укласти договір за лотами №№1, 4, 5, 7, 8, 10; договір про закупівлю від 30.07.2020 №00517 (за лотом №1), №00518 (за лотом №4), №00519 (за лотом №5), №00520 (за лотом №7), №00521 (за лотом №8), №00522 (за лотом №10).
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститися, зокрема, наступна інформація: найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія.
Однак, за результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що в порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-05-25-000251-c відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорія.
Окрім того, за результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону, в частині не зазначення інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22, частини третьої та п’ятої статті 17, частини дев’ятої статті 12 Закону, а саме:
- в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, Замовником в додатку 1 тендерної документації встановлена вимога для учасників про надання інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 Закону, якою встановлено, що учасник під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Також, у тендерній документації встановлено вимогу для переможця про надання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, при цьому спосіб документального підтвердження щодо відсутності підстав визначив лише згідно пунктів 5, 6, 13 частини першої, та вимагається надання інформації, яка міститься у вільному доступі та самостійно перевіряється Замовником, чим порушено вимоги частини третьої та п’ятої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону. Зазначений висновок підтверджується роз’ясненням Уповноваженого органу від 03.06.2020 № 3304-04/34835-06 «Щодо застосування статті 17 Закону»;
- у пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону, оскільки перебіг строку дії тендерної пропозиції починається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так в ході моніторингу встановлено, що в пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником встановлена вимога про надання після проведення аукціону оновленої інформації згідно додатків № 4 та № 5 для учасника-переможця за результатами аукціону. Проте, виходячи зі змісту статті 26 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Порядок подання додаткової інформації та/або документів, а також відповідний перелік такої інформації, після розкриття тендерних пропозицій регулюється частинами чотирнадцятою, шістнадцятою статті 29 Закону для учасника та статтею 17 Закону для переможця процедури закупівлі. Будь-яка інша інформація, що подана учасником після кінцевого строку її подання не є складовою тендерної пропозиції учасника у розумінні Закону. Отже, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, встановлення Замовником вимоги про надання оновленої інформації згідно додатків № 4 та № 5 для учасника-переможця за результатами аукціону є порушенням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
- в порушення частини дев’ятої статті 12 Закону, Замовником за лотами №№1, 8 до технічної специфікації, викладеної в додатку 4 до тендерної документації, додаються креслення, в яких текстова частина викладена російською мовою (файли «05-483.00.008_вилка пантографа.pdf», «05-571.24.000_палець прискорювача в зборі_Т4, КТ4_Комплект креслень.pdf», «05-571.02.001_Планка (пружина довга контакта прискорювача).jpg», «05-571.02.002_Пластина (перемичка струмопровiдна).jpg»).
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 10.06.2020 за лотами №№1, 5, 7, 8, 10 прийнято до розгляду тендерну пропозицію учасника ТОВ «БАМІД». Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. Так, Замовником, відповідно до протоколів №№ 166, 167, 168, 169, 170 від 17.06.2020 прийнято рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БАМІД» за вказаними лотами до 20 робочих днів, тобто кінцевий термін розгляду становить 09.07.2020. Проте, відповідно до протоколів засідань тендерного комітету №№ 222, 224, 225, 226, 227 рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БАМІД» за лотами №№1, 5, 7, 8, 10 прийнято Замовником 14.07.2020, тобто на 23 робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами оцінки. Таким чином, Замовником перевищено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БАМІД», чим порушено частину десяту статті 29 Закону. З огляду на вищезазначене, ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-4-2 «Перевищення строку розгляду тендерної пропозиції учасника, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною за процедурою «відкриті торги» - підтверджена.
Також, в ході аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником за лотами №№ 1, 5, 7, 8, 10 оприлюднене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у документах, поданих учасником ТОВ «БАМІД» у складі тендерної пропозиції на виконання умов тендерної документації щодо підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, а саме: досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Так, умовою підтвердження кваліфікаційного критерію щодо досвіду у виконанні аналогічних договорів було подання копій договорів, тобто два та більше, відповідно до зазначених учасником в таблиці, заповненій згідно із формою, яка наведена в пункті 2.10 розділу 2 додатку 1 та копії актів виконаних робіт чи накладних до даних договорів, що підтверджують виконання договорів, проте учасником ТОВ «БАМІД» в складі пропозиції надано один договір, який знаходиться на стадії виконання. Зазначена невідповідність умовам тендерної документації була виправлена учасником шляхом завантаження копій договорів та документів, що підтверджують їх виконання.
За результатами розгляду документів, наявних в складі тендерної пропозиції ТОВ «БАМІД» з врахуванням усунутих невідповідностей та завантажених оновлених документів, Замовником було визначено його переможцем закупівлі за лотами №№ 1, 5, 7, 8, 10.
Під час аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій за лотом № 4 встановлено, що Замовником визначено переможцем ТОВ «БАМІД», пропозиція якого не відповідає кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів відповідно до умов тендерної документації, встановленим Замовником на його підтвердження.
Так, учасником ТОВ «БАМІД» аналогічно, як і за лотами №№ 1, 5, 7, 8, 10 на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів в складі тендерної пропозиції надано один аналогічний договір, який знаходиться на стадії виконання, чим не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів у спосіб, встановлений Замовником у тендерній документації. При цьому, 12 червня 2020 року учасником ТОВ «БАМІД» завантажено додаткові документи (файли «Копії договорів і накладних.pdf» та «Довідка про наявність аналогічних договорів.pdf») після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації (09 червня 2020 17:00), які без відповідної вимоги Замовника не вважаються складовими тендерної пропозиції у розумінні Закону та не враховуються Замовником під час розгляду тендерної пропозиції. Однак, Замовником в порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону за лотом № 4 не розміщено повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником на підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, що спричинило порушення абзаців другого та третього пункту першого статті 31 Закону, а саме визначення переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону у спосіб, встановлений у тендерній документації.
Також, за результатами проведеного моніторингу встановлено недотримання абзацу дванадцятого частини четвертої Розділу X
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме: протоколи засідань тендерного комітету від 17.06.2020 №№166-170 та від 23.06.2020 № 190 не містять підписів усіх членів тендерного комітету, присутніх на засіданні або обґрунтованої відмови від підпису або інформації про їх відсутність на засіданні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.09.2020
На виконання вимоги Держаудитслужби, 21.09.2020 ЛКП «Львівелектротранс» прийнято рішення про розірвання договорів № 00517, №00519, №00520, №00521, №00522 від 30 липня 2020 року та сторони дійшли згоди шляхом підписання додаткових угод до вищезазначених договорів в результаті чого договори розірвано. Жодних поставок та проплат по договорах № 00517, №00519, №00520, №00521, №00522 від 30 липня 2020 року - не проводилось.
По договору № 00518 від 30.07.2020 року також укладено додаткову угоду про розірвання, оскільки у Замовника є кредиторська заборгованість на суму 67 263,60грн. з ПДВ (комутуючі запчастини), то договір буде розірвано у момент коли дана заборгованість буде сплачена.
21.09.2020 під час оприлюднення інформації про розірвання договорів у електронній системі (E.TENDER.biz) працівником було допущено механічну помилку при оприлюдненні інформації в частині вартості виконаних договорів. Оскільки, інформація про вартість і суму ПДВ завантажувалась автоматично у поле «вартість виконання договору», працівник звірила суму як вартість договору не акцентуючи уваги на те, що повинна бути зазначена інформація про вартість виконання договору. Оскільки, нажаль, технічної можливості у редагуванні/коригуванні даної інформації у нас немає, а зазначена інформація про виконання договору не відповідає дійсності, договора розірвано на виконання рішення Держаудитслужби без їх жодного виконання та у відповідних полях повинно бути зазначено «0,00». Просимо врахувати цей факт.
Оцінка ДАСУ від 25.09.2020
На виконання вимоги про усунення виявлених за результатами моніторингу порушень, Замовником прийнято рішення про розірвання договорів про закупівлю від 30.07.2020 № 00517, № 00518, №00519, №00520, №00521, №00522 на загальну суму 12195880,68 гривень, що підтверджується додатковими угодами від 21.09.2020.
Запити й пояснення
01.09.2020 · Замовник: Відповідь-заперечення щодо моніторингу закупівлі UA-2020-05-25-000566-b
Щодо заперечень до висновку ДАСУ від 25.08.2020
(тендер № UA-2020-05-25-000566-b)
Надаємо відповідь-заперечення через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби України щодо проведення моніторингу щодо процедури закупівлі «Тримачі рухомого та нерухомого контакту контактора, 1813270UAH, ДК 34630000-2, (посилання на закупівлю № UA-2020-05-25-000566-b))
По питанню 1 : «За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону».
Авторизований електронний торговельний майданчик – це частина електронної системи закупівель ProZorro. Є перелік функцій, які належать адміністратору, вплив Замовника на це не можливий. У відповідності до регламенту електронного майданчику системи Prozorro E-tender.UA, інформація про Замовника торгів додається автоматично, із інформаційної картки Замовника без жодних додаткових дій зі сторони Замовника. Згідно листа №595 від 28.08.2020 ТОВ «Е-Тендер» (власника авторизованого електронного майданчика (копію додаємо) «… відповідно до технічного завдання ДП «Прозорро» у планах закупівель технічна можливість вказувати «Місцезнаходження» та «Категорію замовника» була наявна з 19.06.2020 року. На дану ситуацію Замовник немає жодного впливу, та не може нести відповідальності за дії яких не здійснював.
По питанню 2: «За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону».
У відповідності до електронного вигляду оголошення про проведення відкритих торгів майданчиком E-tender.UA не передбачено окремого пункту чи графи де Замовник міг би зазначити інформацію про мову. Оскільки, оголошення про дані торги оприлюднювалося згідно частини 1 статті 10 Закону, та оприлюднювалося лише в межах країни, відсутність необхідних полів для заповнення інформації про мову, вважаємо що технічної можливості у нас як Замовника торгів не було. Інформація про мову зазначена у вимогах тендерної документації на виконання вимог п.13 частини 2 статті 22 Закону.
По питанню 3: «За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22, частини третьої та п’ятої статті 17, частини дев’ятої статті 12 Закону».
У відповідності до частини 3 статті 17 Закону, Учасник під час подання пропозиції підтверджує відсутність підстав передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Замовником в Додатку 1 тендерної документації встановлена вимога для учасників про надання інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовником не було передбачено вимоги документального підтвердження публічної інформації, яка оприлюднена у формі відкритих даних (у вигляді документів виданих органами влади) для підтвердження інформації по вищезазначеним пунктам. Керуючись абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Замовник зазначив вимогу щодо надання інформації по пунктах 2,3,4,8,9,11 як таку, яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Надання учасником інформації по зазначеним пунктам не створюватиме жодних складностей та додаткових витрат. Окрім того, Замовником в обов’язковому порядку здійснюється самостійна перевірка наданої інформації через засоби зв’язку на порталах відкритого доступу.
По питанню 4: «За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій за лотами №№ 1, 5, 7, 8, 10 встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону».
У відповідності до частини 10 статті 29 Закону, Замовником було аргументовано продовжено строк розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів. В умовах введеного постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" карантину у Замовника не було фізичної та технічної можливості зібрати кворум з членів тендерного комітету для прийняття рішення про акцепт пропозиції, оскільки значна частина працівниів підприємства згідно наказу ЛКП «Львівелектротранс» здійснювали роботу дистанційно.
Дані обставини не вплинули на максимальну економію, відкритість, прозорість та неупередженність у прийнятті рішень. Переможцем обрано пропозицію з найнижчою ціною, за результатом добросовісної конкуренції.
По питанню 5: « …..термін дії тендерної пропозиції»
У відповідності до пункту 11 частини другої статті 22 Закону строк дії тендерних пропозицій має складати не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вимога Замовника щодо терміну дії пропозиції 120 днів не суперечить вимогам Закону, а дає можливість Замовнику зафіксувати ціну зазначену в тендерній пропозиції на більш довший період з метою максимальної економії коштів.
По питанню 6 : «…встановлено, що в пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником встановлена вимога про надання після проведення аукціону оновленої інформації згідно додатків № 4 та № 5 для учасника-переможця за результатами аукціону».
Додатком 4 «Технічна специфікація» і Додатком 5 «Цінова пропозиція» передбачено, що після проведення аукціону (в разі зменшення ціни) Учаснику-переможцю необхідно завантажити файл згідно Додатку №4 та Додатку №5 до Тендерної документації з урахуванням ціни пропозиції за результатами аукціону. У відповідності до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити інші вимоги, які Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Для обґрунтованого підтвердження ціни пропозиції за результатами аукціону від переможця вимагалось підтвердження його цінової пропозиції з врахуванням технічних вимог по кожній номенклатурній позиції згідно в Додатку №4.
По питанню 7: За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій за лотом № 4 встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29, абзаців другого та третього пункту першого статті 31 Закону.
Частина 16 статті 29 Закону передбачає виправлення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16. Замовником у вимозі про усунення невідповідностей було передбачено надання Учасником інформації та копії договорів, актів про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, оскільки Учасником відповідно п.2.10 надано лише 1 примірник договору без акту виконаних робіт чи накладних до них. Вимога Замовника щодо надання вищезазначених документів була на виконання вимог частини 1 статті 16 Закону, а у жодному випадку не порушувала її.
По питанню 8: протоколи засідань тендерного комітету від 17.06.2020 №№166-170 та від 23.06.2020 № 190 не містять підписів усіх членів тендерного комітету, присутніх на засіданні або обґрунтованої відмови від підпису або інформації про їх відсутність на засіданні.
У протоколах 17.06.2020 №№166-170 та від 23.06.2020 № 190 відсутній підпис заступника директора з питань безпеки у зв’язку із відсутністю під час засідання тендерного комітету з важливих виробничих питань.
По питанню 9 «в порушення частини дев’ятої статті 12 Закону, Замовником за лотами №№1, 8 до технічної специфікації, викладеної в додатку 4 до тендерної документації, додаються креслення, в яких текстова частина викладена російською мовою (файли «05-483.00.008_вилка пантографа.pdf», «05-571.24.000_палець прискорювача в зборі_Т4, КТ4_Комплект креслень.pdf», «05-571.02.001_Планка (пружина довга контакта прискорювача).jpg», «05-571.02.002»
У складі додатків до тендерної документації надано оригінальні креслення заводів виробників, де зазначено усю необхідну технічну інформацію. Креслення представлені в документації, не являються власністю Замовника, а є власністю заводу виробника (розробника креслення) та розроблені у період 1980-1991рр. Замовник – Львівське комунальне підприємство «Львівелектротранс» на даний момент не має фінансової можливості у витрачанні коштів на послуги перекладацьких агенцій та завірення перекладу документів. Просимо врахувати факт, що на кресленнях зазначено інформацію іншою мовою у кількості до 10 слів. На майбутнє, буде прийнято це до уваги та вжито заходів в наступних закупівлях.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців – порушень не установлено.
У зв’язку із з тим, що не встановлено порушень в результаті аналізу питання стосовно дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців, вважаємо недоречним розірвання договорів від 30.07.2020 №00517 (за лотом №1), №00518 (за лотом №4), №00519 (за лотом №5), №00520 (за лотом №7), №00521 (за лотом №8), №00522 (за лотом №10) з переможцем торгів ТОВ «БАМІД», який поніс витрати на участь у закупівлі, підготовку виробництва замовленого товару та згоден дотримуватися усіх зобов’язань в межах укладених договорів.
Просимо врахувати, що розірвання договору укладеного за результатами проведення відкритих торгів з причин несуттєвих, які не порушували основні принципи закупівель (вільної конкуренції, об’єктивності та неупередженості) призведе до блокування виробничої діяльності та відтермінування отримання необхідного товару щонайменше на один місяць, відповідно, призведе до відтермінування планових та поточних ремонтів, зменшення та зриву випуску на лінії рухомого складу та відповідні збитки для Замовника і незручностей для споживачів транспортних послуг Замовника. Окрім того, просимо врахувати факти про те, що договори укладено та оприлюднено за посиланням UA-2020-05-25-000566-b, втрачено час для здійснення закупівлі, Учасниками торгів понесено витрати для участі у закупівлі, відміна торгів і розірвання договору призведе до значного відтермінування факту поставки продукції, яка вкрай необхідна на сьогодні.
З врахуванням того що індикатори ризику, які спрацювали RISK1-4_2 з умовною вагою 0,2, Замовник готовий здійснити заходи щодо усунення виявлених несуттєвих порушень та в подальшому врахувати їх при проведенні закупівель, але не шляхом припинення зобов’язань за договорами від 30.07.2020 №00517 (за лотом №1), №00518 (за лотом №4), №00519 (за лотом №5), №00520 (за лотом №7), №00521 (за лотом №8), №00522 (за лотом №10).
Окрім того, просимо взяти до уваги, що ЛКП «Львівелектротранс» здійснює свою діяльність, в тому числі, з метою ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, викликаною епідемією коронавірусу та забезпечення життєдіяльності м. Львова, оскільки підприємство здійснює перевезення в тому числі працівників, діяльність яких є визначальною для міста. Необхідною умовою є забезпечення підприємства безперебійним постачанням необхідних матеріалів у зв’язку із виникненням особливих обставин.
Вважаємо, що припинення зобов’язань за договорами є неправильним /неприпустимим, оскільки виявлення несуттєвих порушень під час проведення процедури UA-2020-05-25-000566-b, які не порушили принципи закупівель, не повинні призводити до розірвання укладених договорів за результатами відкритих торгів та порушувати принципи добросовісної конкуренції.
Законних підстав зобов’язати сторону договору до його розірвання з умов не передбачених у Договорі у нас, як Замовника не має.