Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено .
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID: UA-2020-06-16-004262-b; тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням тендерного комітету від 16.06.2020 № 327; звернення до замовника з вимогою про усунення порушень від 15.07.2020 та відповідь замовника від 17.07.2020; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «Інжинірингова компанія «Автомагістраль»; протокол від 10.07.2020 № 368; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; документи, подані учасником ТОВ «Проектдормісттехнологія» протягом 24 годин з моменту розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції; тендерна пропозиція ТОВ «Проектдормісттехнологія»; протокол від 15.07.2020 № 374; протокол від 24.07.2020 № 397; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, отримані від Служби автомобільних доріг у Львівській області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 06.08.2020 (в тому числі Експертний звіт щодо розгляду проектної документації за проектом «Будівництво північної ділянки об’їзної автомобільної дороги м. Львів, Львівська область» від 14.05.2020; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Будівництво північної ділянки об’їзної автомобільної дороги м. Львів, Львівська область»); договір від 13.08.2020 № 114-08/20; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику RISK1-2_1 – не підтверджено.
Запити й пояснення
04.08.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Розроблення документації на попередню кваліфікацію та тендерної документації на закупівлю робіт: «Будівництво північної ділянки об’їзної автомобільної дороги м. Львів» у рамках реалізації проекту «Розвиток транс’європейської транспортної мережі» (ДК 021:2015:79410000-1 – Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (консультаційні послуги з питань закупівель)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-16-004262-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання:
- чому до предмету закупівлі включено послуги з розробки тендерної документації? Водночас, відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» до робіт входять супутні роботам послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт, до яких розробка тендерної документації не належить.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
06.08.2020 · Замовник: Пояснення на запит від 04.08.2020
ПОЯСНЕННЯ
Замовника Служби автомобільних доріг у Львівській області
щодо запиту у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Розроблення документації на попередню кваліфікацію та тендерної документації на закупівлю робіт: «Будівництво північної ділянки об’їзної автомобільної дороги м. Львів» у рамках реалізації проекту «Розвиток транс’європейської транспортної мережі» (ДК 021:2015:79410000-1 – Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (консультаційні послуги з питань закупівель)»
оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі
Уповноваженого органу за № UA-2020-06-16-004262-b
Відповідно до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 03.08.2020 №54 розпочато моніторинг закупівлі, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-06-16-004262-b.
У відповідності з ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення.
Згідно з п. 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», роботи – розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Зазначаємо, що у Зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва, а саме, «Будівництво північної ділянки об’їзної автомобільної дороги м. Львів, Львівська область» (копія додається), складеному 30.04.2020 на суму 11 106 907,351 тис. грн. закладено витрату «Вартість розроблення тендерної документації» на суму 6 554,456 тис. грн. Також варто зазначити, що за результатами розгляду проектної документації 14.05.2020 ДП «Укрдержбудекспертиза» затверджено позитивний Експертний звіт за проектом «Будівництво північної ділянки об’їзної автомобільної дороги м. Львів. Львівська область» №00-0291-20/ПБ (00-0726-19ПБ), згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва в поточних цінах станом на 30.04.2020 становить 11 106 907,351 тис. грн.
Відповідно, предмет закупівлі «Розроблення документації на попередню кваліфікацію та тендерної документації на закупівлю робіт: «Будівництво північної ділянки об’їзної автомобільної дороги м. Львів» у рамках реалізації проекту «Розвиток транс’європейської транспортної мережі» (ДК 021:2015 (79410000-1 – Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (консультаційні послуги з питань закупівель)» є роботами в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" відповідно до п.27 ч.1 ст.1 Закону (роботи - це послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт).
Враховуючи вищезазначене, в діях Замовника при визначенні предмета закупівлі жодних порушень законодавства у сфері публічних закупівель не вбачається. Крім цього зазначаємо, що при проведенні процедур закупівель, тендерний комітет Замовника, неухильно дотримується вимог Закону, в тому числі і усіх принципів здійснення закупівель.
Додатки:
1. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, а саме, «Будівництво північної ділянки об’їзної автомобільної дороги м. Львів, Львівська область» – на 5 арк.
2. Експертний звіт щодо розгляду проектної документації за проектом «Будівництво північної ділянки об’їзної автомобільної дороги м. Львів, Львівська область» від 14.05.2020 №00-0291-20/ПБ (00-0726-19ПБ) – на 5 арк.