Висновок
За результатами розгляду питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої та частини третьої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник прийняв рішення про відміну торгів (протокол від 27.07.2020 №67).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління інфраструктури, капітального будівництва та експлуатації доріг Чернівецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.07.2020 №51 (далі – тендерна документація); протокол засідання тендерного комітету від 27.07.2020 №67, відповідь Замовника на пояснення від 27.07.2020.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
За результатами проведення моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 20 933 667,00 грн не оприлюднив на веб порталі Уповноваженого органу у строки, встановлені у частині першій статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини третьої статті 10 Закону.
Станом на день оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 02.07.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 29,9971 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26006 Вижниця - Багна - Черешенька на ділянці км 0+000 - км 2+600 (окремими ділянками) в Чернівецькій області перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 989 614,30 грн). Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 10 та абзацу другого частини третьої статті 20 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовник у тендерній документації не зазначив питому вагу критерію оцінки «ціна», чим порушив вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник прийняв рішення про відміну торгів (протокол від 27.07.2020 №67).
Ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-5-2 – не підтверджена.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 07.08.2020
.
Запити й пояснення
23.07.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26006 Вижниця - Багна - Черешенька на ділянці км 0+000 - км 2+600 (окремими ділянками) в Чернівецькій області» (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-02-002117-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання:
1) З яких причин оголошення про проведення відкритих торгів додатково не оприлюднено в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі (20 933 667,00 грн.) станом на дату оприлюднення оголошення (02.07.2020) становить 697 856,36 євро, що перевищує суму еквівалентну 133 тис. євро, як передбачено частиною третьою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.07.2020 · Замовник: Пояснення
Під час оголошення відкритих торгів на закупівлю послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26006 Вижниця - Багна - Черешенька на ділянці км 0+000 - км 2+600 (окремими ділянками) в Чернівецькій області» (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (UA-2020-07-02-002117-b) була допущена технічна помилка, а саме оголошення про проведення відкритих торгів додатково не оприлюднено в електронній системі закупівель англійською мовою, що є порушенням частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». З метою усунення цього порушення, тендерним комітетом прийнято рішення про відміну процедури відкритих торгів за вищезазначеним предметом закупівлі.