Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ГО «ЛОО ФСТ «Динамо» України», НУ «Львівська політехніка», дитячого закладу санаторного типу «Світанок», ТОВ «ЛАЯР СІТІ», ВП ОЛК «Ровесник» ДП «Львіввугілля», оздоровчого табору для дітей та підлітків «Дружба» Львівської обласної організації профспілки агропромислового комплексу, протоколи розгляду тендерних пропозицій за лотами №1-7, протокол засідання тендерного комітету від 03 серпня 2020 року №27, повідомлення про намір укласти договір (за лотом №4), пояснення від 03 серпня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерних пропозицій учасників ГО «ЛОО ФСТ «Динамо» України», НУ «Львівська політехніка», яких відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій за лотом №4 допущено до участі в аукціоні, на відповідність вимогам тендерної документації, а саме :
- учасником ГО «ЛОО ФСТ «Динамо» України» не надано акту про приймання табору за 2019 рік, завірений печаткою Держпродспоживслужби за місцем розташування учасника, чим не дотримано вимоги пункту 8 розділу 3 додатку 1 тендерної документації;
- учасником НУ «Львівська політехніка» не надано :
- листа-відгуку від замовника про виконання договору, копію якого надано у складі тендерної пропозиції, чим не дотримано вимоги пункт 3 розділу 1 додатку 1 тендерної документації;
- довідку про наявність (залучення) педагогічного персоналу (із зазначенням кількості працівників, посади, прізвища з ініціалами та стажу роботи в учасника), витягів з трудових книжок або наказів про прийняття на роботу таких працівників, або інших документів (договорів щодо надання послуг спеціалістами, тощо), чим не дотримано пункт 2 розділу 1 додатку 1 тендерної документації;
- довідки про наявність (залучення) медичного персоналу (із зазначенням кількості, прізвищ з ініціалами, освітнього рівня) або інших документів (договорів щодо надання послуг спеціалістами, тощо), чим не дотримано пункт 2 розділу 1 додатку 1 тендерної документації;
- акту про приймання табору за 2019 рік, завіреного печаткою Держпродспоживслужби за місцем розташування учасника, чим не дотримано пункт 8 розділу 3 додатку 1 тендерної документації;
- копії договору з територіальним лікувально-профілактичним закладом або копію іншого документу, відповідно до якого забезпечується надання дітям невідкладної медичної допомоги, у т.ч. стаціонарної, чим не дотримано вимоги пункту 8 розділу 3 додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників НУ «Львівська політехніка» та ГО «ЛОО ФСТ «Динамо» України», а допустив їх до участі в аукціоні.
При цьому, відповідно до вимог частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів.
Водночас, замовником, за результатами аукціону та відповідно до рішення тендерного комітету (повідомлення про намір укласти договір від 21 липня 2020 року) визначено переможцем ГО «ЛОО ФСТ «Динамо» України» та прийнято рішення про намір укласти з ним договір за лотом №4.
В ході моніторингу замовником у відповідності до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону відмінено процедуру відкритих торгів за лотом №4 у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якого спрацював автоматичний індикатор ризиків (RISK2-14_1) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.08.2020
У відповідь на Ваш запит повідомляємо, що замовником прийнято рішення про усунення порушення , допущеного під час оцінки та прекваліфікації тендерних пропозицій, а саме непправомірне допущення до аукціону шляхом відміни закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 11.08.2020
Замовником усунуто порушення шляхом відміни процедури відкритих торгів за лотом №4.
Запити й пояснення
30.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг дитячих закладів оздоровлення та відпочинку (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-05-20-006794-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон із змінами), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Яким чином учасник НУ «Львівська політехніка», якого допущено до аукціону по лоту №4, виконав вимоги тендерної документації щодо надання:
- листа-відгуку від замовника про виконання договору, копію якого надано у складі тендерної пропозиції (пункт 3 розділу 1 додатку 1)ї;
- довідки про наявність (залучення) педагогічного персоналу (із зазначенням кількості працівників, посади, прізвища з ініціалами та стажу роботи в учасника, витягів з трудових книжок або наказів про прийняття на роботу таких працівників, або інших документів (договорів щодо надання послуг спеціалістами, тощо)) (пункт 2 розділу 1 додатку 1);
- довідки про наявність (залучення) медичного персоналу (із зазначенням кількості, прізвищ з ініціалами, освітнього рівня) або інших документів (договорів щодо надання послуг спеціалістами, тощо) (пункт 2 розділу 1 додатку 1);
- акту про приймання табору за 2019 рік, завіреного печаткою Держпродспоживслужби за місцем розташування учасника (пункт 8 розділу 3 додатку1) ;
- копії договору з територіальним лікувально-профілактичним закладом або копію іншого документу, відповідно до якого забезпечується надання дітям невідкладної медичної допомоги, у т.ч. стаціонарної, оскільки надана у складі тендерної пропозиції копія угоди про надання послуг терміном дії до 15 травня 2020 року (пункт 8 розділу 3 додатку1) ?
2. Яким чином учасник ГО «ЛОО ФСТ «Динамо» України», якого допущено до аукціону по лоту №4 та якого обрано переможцем, виконав вимоги тендерної документації щодо надання акту про приймання табору за 2019 рік, завіреного печаткою Держпродспоживслужби за місцем розташування учасника (пункт 8 розділу 3 додатку1)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.08.2020 · Замовник: пояснення
У відповідь на Ваш запит повідомляємо, що замовником прийнято рішення про усунення порушення , допущеного під час оцінки та прекваліфікації тендерних пропозицій, а саме непправомірне допущення до аукціону шляхом відміни закупівлі.