Висновок
Встановлено недотримання норм частини першої статті 24 Закону в частині терміну надання роз'яснення на звернення щодо тендерної документації
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї установлено порушення норм частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.07.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Д.І.С. БУД», товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельне підприємство «Гарант», товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРОЛАЙН», товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОГАЗМЕРЕЖА», протоколи засідань тендерного комітету від 17.07.2020 № 140, від 22.07.2020 №№ 152,153,154, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 22.07.2020, договір від 03.08.2020 № 23.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення щодо усунення порушення, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 18.06.2020, оприлюднив роз’яснення на звернення 24.06.2020 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 24 Закону.
При цьому, ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких під час моніторингу спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK-2-13_1) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.08.2020
Інформація про усунення порушень
Відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо інформацію про усунення порушень до висновку управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Держаудитслужба) про результати моніторингу закупівлі Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Реконструкція приймального відділення Комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є.Карабелеша» Херсонської міської ради» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-008699-c) оприлюдненого в електронній системі закупівель 19 серпня 2020 року.
У констатуючій частині Висновку управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зазначено що: «Замовник на звернення щодо усунення порушення, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 18.06.2020, оприлюднив роз’яснення на звернення 24.06.2020 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 24 Закону».
Також Держаудитслужба зобов’язала Департамент здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Повідомляємо, що секретар тендерного комітету Гужва Олена Анатоліївна була ознайомлена з Висновком Держаудитслужби щодо вищезазначеної закупівлі, також їй було повторно наголошено та роз’яснено на аспекті щодо належного та беззаперечного дотримання вимог Законодавства України в сфері публічних закупівель, в тому числі про недопущення в подальшому порушень щодо недотримання строків оприлюднення документів та інформації в електронній системі закупівель.
Заступник директора Департаменту,
голова тендерного комітету Іван ЧОРНИЙ