Запасні частини до пасажирських вагонів

Висновок

За результатами аналізу питання надання роз'яснень щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушення установлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону (в редакції від 02.04.2020).

За результатами аналізу питання надання роз'яснень щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушення установлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону (в редакції

від 02.04.2020).

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «КМГ Трейд» за лотами 1, 2, ТОВ «НК Фенікс Груп» за лотом 2, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції

від 02.04.2020), внесення змін до неї, надання роз'яснень щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 20.05.2020 року б/н, вимоги про усунення порушення

від 18.04.2020, рішення Замовника від 21.05.2020, реєстри отриманих тендерних пропозицій за лотами 1, 2, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КМГ Трейд» (далі – ТОВ «КМГ Трейд») за лотами 1, 2, товариства з обмеженою відповідальністю «НК Фенікс Груп»

(далі – ТОВ «НК Фенікс Груп») за лотом 2, повідомлення щодо продовження строків розгляду тендерних пропозицій від 01.06.2020 № ЦЗВ-993/3797/2748-а, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 30.06.2020 № 3797/325/-20-Т за лотами 1, 2, від 14.08.2020 № 3797/384/-20-Т за лотом 2, повідомлення про намір укласти договір від 30.06.2020 № ЦЗВ-1230/3797/2748-а за лотами 1, 2, договір поставки від 17.07.2020 № ЦЗВ-03-05020-01 (лот 1), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 14.08.2020.

На запит Держаудитслужби від 11.08.2020 про надання пояснень щодо укладання договору про закупівлю за лотом 2, Замовник 14.08.2020 надав пояснення, що з переможцем торгів за лотом 2 ТОВ «КМГ Трейд» договір не укладався у зв’язку з його відмовою від підписання договору.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій

від 14.08.2020 № 3797/384/-20-Т Замовник відмінив зазначену процедуру закупівлі за лотом 2 на підставі абзацу 7 частини першої статті 31 Закону

(в редакції від 02.04.2020).

За результатами моніторингу установлено, що Замовник на вимоги про усунення порушень, які оприлюднені в електронній системі закупівель 18.04.2020, оприлюднив відповіді 21.05.2020 (з перевищенням триденного терміну), чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону (в редакції

від 02.04.2020).

Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-4-2, – не підтверджено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.09.2020

ЗАПЕРЕЧЕННЯ

до висновку про результати моніторингу закупівлі

UA-2020-04-13-002748-a

Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 27 серпня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі Запасних частин до пасажирських вагонів (код ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-04-13-002748-a).

Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

Акцентуємо увагу на тому, що процедура закупівлі (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-04-13-002748-a) розпочата до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020)

Відповідно до частини п’ятої Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію нової редакції Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020).

Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку.

1. Щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації.

Відповідно до частини першої статті 23 Закону замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.

Також абзацом третім частини другої статті 23 Закону встановлено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.

На запитання, розміщені в системі Prozorro, Замовник надав відповідь пізніше триденного строку. Одночасно кінцевий строк подання тендерних пропозицій на виконання зазначених вище вимог Закону було відповідним чином продовжено. Відповідна інформація була оприлюднена відповідно до статті 10 Закону.

Таким чином, Замовник дотримався вимог Закону щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї.

Запити й пояснення