Висновок
Аналізом питання складання форм документів у сфері закупівель встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» .
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; визначення граничного розміру забезпечення тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує не допускати вказаних порушень у подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; визначення граничного розміру забезпечення тендерної пропозиції; складання форм документів у сфері закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 25.06.2020; реєстр отриманих тендерних пропозицій; пояснення, отримані 28.07.2020 від Комунального підприємства «Тернопількомунінвест» в електронній системі закупівель.
Під час аналізу питання складання форм документів у сфері закупівель установлено, що на порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того, в ході аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» установлено, що п. 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації містить порядок розгляду тендерних пропозицій, який не узгоджується з вимогами частини дванадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу визначення граничного розміру забезпечення тендерної пропозиції ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-5_2, не підтверджено.
Запити й пояснення
24.07.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О201417 Теребовля – Білобожниця на ділянці км 26+274 – км 40+178 (окремими ділянками) Чортківського району Тернопільської області (інформація оприлюднена в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-25-002252-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
чому розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі, якщо торги проводяться за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
28.07.2020 · Замовник: Пояснення
Уважно розглянувши ваше зауваження, стосовно закупівлі поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О201417 Теребовля – Білобожниця на ділянці км 26+274 – км 40+178 (окремими ділянками) Чортківського району Тернопільської області, тендерний комітет комунального підприємства «Тернопількомунінвест» просить звернути вашу увагу на ст. 1 пункт 21 Закону України «Про публічні закупівлі», де чітко зазначено, що «послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт;»
Стосовно державного класифікатора предмета закупівлі, його було визначено відповідно до 708 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, а саме відповідно до порядку визначення предмету закупівлі розділу ІІ «Особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг» пункту третього.
Також, згідно Закону України «Про публічні закупівлі» ст. 25 «Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» п.1: «Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.»