Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-5_1 - правильность визначення Замовником розміру забезпечення тендерної пропозиції.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності визначення Замовником розміру забезпечення тендерної пропозиції встановлено порушено вимог частини 1 статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, а також, враховуючи відміну Замовником торгів з причини - неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП ЛОР "Львівський обласний клінічний перинатальний центр" (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-07-20-001888-c), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету № 70 від 20.07.2020 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «Колекс», повідомлення про намір укласти договір від 13.08.2020, опубліковані переможцем торгів документи на підтвердження відсутності підстав, визначених відповідними пунктами статті 17 Закону.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, моніторингом встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів та у Тендерній документації зазначено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції становить 15 000 гривень.
Відповідно до частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів і послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
Таким чином, на порушення вимог частини 1 статті 25 Закону Замовником встановлено розмір тендерного забезпечення 15 000 гривень, що перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі (або на 1500 гривень більше).
За результатами моніторингу ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-5_1 - підтверджено.
Відповідно до частини 1 статті 32 Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час моніторингу відповідно до протоколу від 25 серпня 2020 року № 272 Замовником відмінено торги з причини - неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 08.09.2020
Замовником відмінено торги з причини - неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.