Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону. За результатами моніторингу встановлено порушення норм частини одинадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм частини одинадцятої статті 29, частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам закону, під час розкриття тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ДЕАМАКС ТРАНС С» (далі - Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.05.2020 № 2005, повідомлення про намір укласти договір від 20.05.2020, договір від 05.06.2020 № 05/06/2020. Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-04-30-001564-a не містить інформації про місцезнаходження Замовника. Також, на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДЕАМАКС ТРАНС С» умовам ТД, оскільки Переможець у складі пропозиції надав протокол випробувань від 16.03.2020 № 76, в якому грунтосуміш не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, а саме: результат випробувань по рухомим формам цинку становить 0,453 мг/кг грунту, а згідно з технічними характеристиками грунтосуміші, які вимагаються Замовником – 0,250-0,282 мг/кг грунту, по магнію 2,44 ммоль/100 г грунту та 0,180-0,189 ммоль/100 г грунту, по рухомим формам кобальту 0,282 мг/кг грунту та 4,0-4,92 мг/кг грунту, по рухомим формам міді 0,189 мг/кг грунту та 4,1-4,95 мг/кг грунту відповідно, чим не дотримано вимоги Додатку 2 до ТД.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Отже, Замовник на порушення частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДЕАМАКС ТРАНС С» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, та уклав з ним договір. Вищевказане призвело до порушення частини одинадцятої статті 29 Закону відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.08.2020
договір розірвано згідно додаткової угоди №1 від 19.08.2020