Висновок
порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення норм частини дев'ятої статті 26, частини шістнадцятої статті 29, пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюдненні договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 12.05.2020 № 1 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «БК «ЕКОРЕСТАВРАЦІЯ»» (далі – Переможець), протоколрозгляду тендерної пропозиції від 03.06.2020 № 12, повідомлення про намір укласти договір від 04.06.2020, договір від 23.06.2020 № 1.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що відповідно до вимог п. 2.1. Додатку № 1 ТД Замовника працівники учасника, які будуть залучатись до виконання робіт, повинні мати документи, що підтверджують проходження навчання з питань охорони праці. Учасник у складі пропозиції має надати протоколи (витяги з протоколів) та посвідчення (видані організаціями, що мають свідоцтва (декларації) Держпромгірнагляду України, що має підтверджуватись у пропозиції учасника), а саме:
Протокол (витяг з протоколу) про перевірку знань Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС),
Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ),
Правил експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС),
Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) -для головного інженера, виконроба, електромонтажника та монтажників (не менше 3-х монтажників);
Протокол (витяг з протоколу) та діючі посвідчення про перевірку знань з безпечних методів і прийомів виконання робіт з інструментом та пристроями відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 для монтажників (не менше 3-х монтажників);
Протокол (витяг з протоколу) та діючі посвідчення про перевірку знань загального курсу з ОП НПАОП 0.00-1.15-07 та НПАОП 0.00-1.71-13 - для директора, головного інженера, виконроба;
Протокол (витяг з протоколу) та діючи посвідчення про перевірку знань з питань пожежної безпеки для головного інженера, виконроба, електрозвартовальника, електромонтажника, монтажників (не менше 3-х монтажників);
Протокол (витяг з протоколу) про перевірку знань, умінь та навичок з професії «Електрозварник ручного зварювання».
Моніторингом установлено, що в складі пропозиції Переможця відсутні:
Протокол (витяг з протоколу) про перевірку знань Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС) на Цілінського Віктора Олександровича (електрозварювальник) ,
Протокол (витяг з протоколу) про перевірку знань Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ) на Цілінського Віктора Олександровича (електрозварювальник), Півня Олександра Миколайовича (покрівельник сталевих покрівель), Дороганя Олексія Володимировича (покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів);
Протокол (витяг з протоколу) про перевірку знань Правил експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) на Цілінського Віктора Олександровича (електрозварювальник), Півня Олександра Миколайовича (покрівельник сталевих покрівель), Дороганя Олексія Володимировича (покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів).
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII.
Таким чином, в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону
№ 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БК «ЕКОРЕСТАВРАЦІЯ»» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції Переможця, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах, наданих Переможцем на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 26.10.2020
-