Висновок
абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30, абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимоги п. 2, п. 13 ч. ст. 22 та ч. 3 ст. 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30.07.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 03.03.2020 № 10 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.03.2020, тендерну пропозицію ФОП «Скрипка Людмила Валеріївна» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 20.03.2020 № 13, повідомлення про намір укласти договір від 25.05.2020, договір від 06.04.2020 № 22, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
від 02.04.2020 № 6277-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами аналізу документів встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, зокрема, в порушення вимоги п. 1 розділу ІІІ ТД Переможцем надано завірені копії не усіх сторінок паспорта.
Крім того, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам ТД, оскільки в складі пропозиції не надано гарантійний лист щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, чим недотримано вимоги Додатку № 2 до ТД.
В порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 22 та ч. 3 ст. 17 Закону Замовником встановлено вимогу в ТД щодо надання Переможцем документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: у Таблиці 2 Додатку № 1 ТД встановлена вимога надання переможцем торгів інформації про те, що відомості про юридичну особу, яка є Учасником, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідним органом державної фіскальної служби, яка є у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII у редакції від 02.04.2020 року замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Скрипка Людмила Валеріївна» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.