Висновок
Порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4, частини одинадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм частини одинадцятої статті 29, частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам закону, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 15.06.2020 № 87) реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ 112», ПП «ОХОРОНА-004» (далі - Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.06.2020 б/н, від 30.06.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 30.06.2020, договір від 13.07.2020 № 222. Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-05-15-005574-b не містить інформації про місцезнаходження Замовника. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «ОХОРОНА-004» умовам ТД, оскільки Переможець у складі пропозиції надав листи-відгуки від 18.10.2018 № 236 та від 16.01.2020 № 061-200.01/44 у яких не міститься інформація про відсутність претензій з боку контрагента, чим не дотримано вимоги п. п. 3.1 п. 5 Розділу ІІІ ТД. Крім того, у складі пропозиції учасника містяться аналогічні договори від 02.04.2018 № 027-ОПС та від 21.02.2019 № 02/10 вартість яких не відповідає обсягу закупівлі, чим не виконано умови п. п. 3.1 п. 5 Розділу ІІІ ТД. Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Отже, Замовник на порушення частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ОХОРОНА-004» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір.
Вищевказане призвело до порушення частини одинадцятої статті 29 Закону відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2020
Повідомляємо, що за результатами опрацювання Висновку управлінням освіти усунуто порушення зазначене у відповідній інформації та розірвано договір від 13.07.2020 р. № 222 між Управлінням освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації та Приватним Підприємством «ОХОРОНА -004» шляхом укладання додаткової угоди №1 від 02.10.2020 р. до договору № 222 від 13.07.2020 р.