Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни торгів встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом вжиття заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; наявності підстав для відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Котелевської селищної ради (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 25.06.2020 № 4, із внесеними змінами від 03.07.2020 № 8 (далі – тендерна документація), форму протоколу розкриття тендерних пропозицій від 16.07.2020; тендерну пропозицію ДП «Лохвицький шлях» ПАТ «Облшляхрембуд»; питання та вимоги учасників, відповіді замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 21.07.2020 № 18; повідомлення про намір укласти договір.
Моніторингом установлено, що замовник у тендерній документації (пункти 5.7, 10.2 додатку 4 «Проект договору») здійснив посилання на положення підпункту 4 частини четвертої статті 36 Закону. Водночас, стаття 36 Закону не містить підпункт 4 частини четвертої.
Вказане не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Відповідно пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, що не забезпечено замовником в ході проведення моніторингу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2020
Замовник погоджується з висновком про результати моніторингу та вирішив відмінити торги.
Оцінка ДАСУ від 04.08.2020
торги відмінено