Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності заповнення форм документів встановлено порушення частини 2 статті 4, пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону виявлено порушення частини 2 статті 22 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги" Запорізької обласної ради (далі – Замовник), тендерна пропозиція учасника переможця ТОВ «Запорізький хлібозавод №3» (далі – ТДВ «Запорізький хлібозавод №3»), договір укладений за результатами процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що відображення закупівлі у річному плані на 2020 рік (UA-P-2020-06-09-006607-b) не містить інформації про місцезнаходження Замовника, чим порушено вимоги частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі - Закон).
На порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення даних відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Дослідженням Тендерної документації встановлено, що Додаток 1 «Форма «Тендерної цінової пропозиції» містить вимогу дотримання переможцем умов пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено частину 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій учасників – порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.08.2020
Замовником прийнято рішення (протокол №113) від 04.08.2020 року про відміну торгів (тендеру) по процедурі закупівлі – відкриті торги на закупівлю тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ (або еквівалент) Код ДК 021:2015 – 09110000-3 (UA-2020-06-09-006703-b) на підставі пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме:
- відображення закупівлі у річному плані на 2020 рік (UA-P-2020-06-09-006607-b) не містить інформації про місцезнаходження Замовника, чим порушено вимоги частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- опубліковане оголошення про проведення даних відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- в додатку 1 «Форма «Тендерної цінової пропозиції» тендерної документації по даній процедурі закупівлі містить вимогу дотримання переможцем умов пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено частину 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».