Електрична енергія по універсальній послузі

17.07.2020 року, на майданчик ProZorro оприлюднено повідомлення про початок моніторингу закупівель «Електрична енергія по універсальній послузі» ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-000662-a, відповідно до наказу №37 від 15.07.2020 Північного офісу держаудитслужби управління північного офісу держаудитслужби у Вінницькій області.

Підстава моніторингу-інформація, отримана від громадських об’єднань, при наявності ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону.

Керуючись правом, передбаченим п.5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, саме тому, КП «Жмеринкакомунсервіс» вважає за необхідне, надати наступні пояснення:

1. КП «Жмеринкакомунссервіс», повідомляє, що відповідно до п.6 ст. 40 ЗУ Про публічні закупівлі» містяться вичерпні вимоги до інформації, яка розміщується у Повідомленні про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю формується системою автоматично та містить відомості, про:

1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;

2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);

3) кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг;

4) найменування, ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг;

5) місцезнаходження та контактні номери телефонів учасника (учасників), з яким (якими) проведено переговори;

6) узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі;

7) умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті;

8) обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

В тому числі, варто відмітити, що відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №490 від 22.03.2016 року «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», визначено аналогічні вимоги до Повідомлення про намір укласти договір, Проте вимога оприлюднювати інформацію про підтвердження відсутності підстав для відмови Учаснику у процедурі закупівлі відповідно до частини 1 та 2 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» - відсутня. Крім того, жодним нормативно-правовим актом не визначено форми Протоколу про визначення переможця у переговорній проццедурі, тому КП «Жмеринкакомунесрвіс» Протокол про визначення переможця сформували в довільній формі.

Проте, КП «Жмеринкакомунсервіс», повідомляє, що з дотримання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовником було надано Запрошення до участі у переговорній процедурі з вимогою надати підтвердження відсутності підстав для відмови Учаснику у процедурі закупівлі відповідно до частини 1 та 2 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Учасником дана вимога під час проведення переговорів була виконана. (копія запрошення та документи, що підтверджують відсутність підставдля відмови Учаснику у процедурі закупівлі відповідно до частини 1 та 2 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» додаються).

2. Стосовно відсутності загруженого додатку №2 до договору:

Сторінка 17 загруженого договору це продовження – 2 - га сторінка додатку № 2 – «пропозиція», яка не була загружена разом із договором оскільки, в день оформлення та загрузки документації даної закупівлі були часті роз’єднання з мережею -інтернет,проте КП «Жмеринкакомунсервіс», одразу після отримання листа громадської організації «Філософія Серця» було переревіренозагружений договір та виявлено, дійсно, що першої частини додатку № 2 до договору не загружено та 09.07.2020 р. добавлено як додаток № 2 до договору, причини - технічна помилка.

З вищевикладеного вважаємо, що процедура «Електрична енергія по універсальній послузі» ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-000662-aпроведена без порушення норм законодавства, виявлені недоліки, що були допущені при загрузці файлу Договору, а саме додатку № 2 з технічних підстав, усунені.

17.07.2020 року, на майданчик ProZorro оприлюднено повідомлення про початок моніторингу закупівель «Електрична енергія по універсальній послузі» ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-000662-a, відповідно до наказу №37 від 15.07.2020 Північного офісу держаудитслужби управління північного офісу держаудитслужби у Вінницькій області.

Підстава моніторингу-інформація, отримана від громадських об’єднань, при наявності ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону.

Керуючись правом, передбаченим п.5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, саме тому, КП «Жмеринкакомунсервіс» вважає за необхідне, надати наступні пояснення:

1. КП «Жмеринкакомунссервіс», повідомляє, що відповідно до п.6 ст. 40 ЗУ Про публічні закупівлі» містяться вичерпні вимоги до інформації, яка розміщується у Повідомленні про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю формується системою автоматично та містить відомості, про:

1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;

2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);

3) кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг;

4) найменування, ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг;

5) місцезнаходження та контактні номери телефонів учасника (учасників), з яким (якими) проведено переговори;

6) узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі;

7) умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті;

8) обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

В тому числі, варто відмітити, що відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №490 від 22.03.2016 року «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», визначено аналогічні вимоги до Повідомлення про намір укласти договір, Проте вимога оприлюднювати інформацію про підтвердження відсутності підстав для відмови Учаснику у процедурі закупівлі відповідно до частини 1 та 2 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» - відсутня. Крім того, жодним нормативно-правовим актом не визначено форми Протоколу про визначення переможця у переговорній проццедурі, тому КП «Жмеринкакомунесрвіс» Протокол про визначення переможця сформували в довільній формі.

Проте, КП «Жмеринкакомунсервіс», повідомляє, що з дотримання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовником було надано Запрошення до участі у переговорній процедурі з вимогою надати підтвердження відсутності підстав для відмови Учаснику у процедурі закупівлі відповідно до частини 1 та 2 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Учасником дана вимога під час проведення переговорів була виконана. (копія запрошення та документи, що підтверджують відсутність підставдля відмови Учаснику у процедурі закупівлі відповідно до частини 1 та 2 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» додаються).

2. Стосовно відсутності загруженого додатку №2 до договору:

Сторінка 17 загруженого договору це продовження – 2 - га сторінка додатку № 2 – «пропозиція», яка не була загружена разом із договором оскільки, в день оформлення та загрузки документації даної закупівлі були часті роз’єднання з мережею -інтернет,проте КП «Жмеринкакомунсервіс», одразу після отримання листа громадської організації «Філософія Серця» було переревіренозагружений договір та виявлено, дійсно, що першої частини додатку № 2 до договору не загружено та 09.07.2020 р. добавлено як додаток № 2 до договору, причини - технічна помилка.

З вищевикладеного вважаємо, що процедура «Електрична енергія по універсальній послузі» ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-000662-aпроведена без порушення норм законодавства, виявлені недоліки, що були допущені при загрузці файлу Договору, а саме додатку № 2 з технічних підстав, усунені.

У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії по універсальній послузі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-06-17-000662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон із змінами), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

З яких підстав у додатку №2 до договору від 01 липня 2020 року №240100 визначено, що договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Сторонами переглянуто умови щодо терміну дії договору та пролонгації - додаток №2 та відкореговано шляхом укладення додаткової угоди.

Довідки про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлв відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону "Про публічні закупівлі"

Довідки про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлв відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону "Про публічні закупівлі"

Довідки про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі зікупівлі у відповідності до ч. 1 ст. 17 закону "Про публічні закупівлі"