ГБН Г.1-218-182:2011. Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-19 Фастів-Митниця-Обухів-Ржищів на ділянці км 0+000 - км 4+500 (45233142-6 Ремонт доріг)

Висновок

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення норм абзацу 2 пункту 3 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюдненні договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11серпня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 25.05.2020 № 21В-3-20 (далі – ТД), тендерні пропозиції ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» (далі – Переможець), ТОВ «Автомагістраль-Південь», протокол розгляду тендерних

пропозицій від 25.06.2020 № 21В-5-20, повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2020, договір від 09.07.2020 № 41-20.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД. Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що відповідно до п.п. 1.10.6 п. 1.10. Розділу 3 ТД Переможець у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір розміщує в електронному вигляді через електронну систему закупівель документи, що зазначені в п. п. 1.10.6 згідно ч. 8 ст. 12 Закону № 922-VIII, а саме:

- довідка, складена переможцем у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону № 922-VIII, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону № 922-VIII.

Моніторингом установлено, що в складі пропозиції Переможця відсутня довідка, що вимагається п.п. 1.10.6 п. 1.10. Розділу 3 ТД, складена переможцем у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону № 922-VIII.

Відповідно до абзацу 2 пункту 3 частини першої статті 31 Закону 922-VIII, замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця у разі, якщо ним не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922-VIII.

Таким чином, в порушення абзацу 2 пункту 3 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.08.2020

Служба автомобільних доріг у Київській області (далі – Служба або Замовник) заперечує висновок про результати моніторингу закупівлі, а саме встановлене порушення норм абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в складі пропозиції Переможця відсутня довідка, що вимагається п.п. 1.10.6 п. 1.10. Розділу 3 ТД, складена переможцем у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону № 922-VIII) так як у складі тендерної пропозиції Переможця закупівлі ПП «Автомагістраль» подана довідка від 26.06.2020 року № 1051/ТВ «Інформація про відсутність підстав для відмови за ч.2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – довідка) (файл Інформація ст. 17. п.12ч.1 абз.1 ч.2-Р19.pdf).

Тобто вищенаведене порушення відсутнє і висновок про результати моніторингу закупівлі містить невірну інформацію про відсутність документа, поданого у складі тендерної пропозиції Переможця у визначені Законом терміни.

Тому Замовник правомірно уклав договір за результатами закупівлі з Переможцем – ПП «Автомагістраль» і підстави для розірвання даного договору відсутні.

Крім того повідомляємо, що Замовник 17.08.2020 року згідно абз.1 ч.8 статті 8 Закону звернувся до органу державного фінансового контролю з інформацією про наявність зазначеної довідки в тендерній пропозиції Переможця закупівлі та запитом про причини її неврахування при здійсненні моніторингу закупівлі. Відповідь станом на 21.08.2020 від органу державного фінансового контролю не отримано.

Запити й пояснення