Висновки ДАСУ · 2020

за кодом ДК 021:2015 (CPV 2008) - 09130000-9 - Нафта і дистиляти дизельне паливо

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-07-14-000027 від 27.07.2020

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 06.08.2020)
Замовник
Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 · ЄДРПОУ 03351823 · Полтавська область
Закупівля
UA-2020-04-18-001233-b · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
3 234 000,00 грн
Код ДК 021
09130000-9 Нафта і дистиляти
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби · Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Дати
наказ про початок 14.07.2020 · висновок 27.07.2020 · звіт про усунення 03.08.2020
Підстави моніторингу
Звернення громадськості
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Тендерна документація й оголошенняВідміна закупівліЗміни до договору
Порушені норми
ст. 2 Законуст. 27 Законуст. 28 Законуст. 31 Законуст. 36 Закону
Теми
Код ДК 021:2015 і поділ на частини
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договором

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання законодавства щодо оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою встановлено порушення норм частини першої статті 10, частини четвертої статті 10, частини сьомої статті 2 Закону, норм абзацу 2 частини першої статті 27 Закону, норм абзацу 2 частини першої статті 28 Закону.

За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни торгів встановлено порушення абзацу 3 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання відповідності додаткових угод законодавству встановлено порушення пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання законодавства щодо оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 02.04.2020 (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору та додаткових угод до нього; наявності підстав для відміни торгів.

Під час моніторингу проаналізовано: відомості щодо процедур закупівель, оприлюднених 18.04.2020 в електронній системі закупівель Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 (далі – Полтавське КАТП-1628 або замовник) за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти»: ID номери закупівель: UA-2020-04-18-001220-b, UA-2020-04-18-001228-b, UA-2020-04-18-001233-b, UA-2020-04-18-001239-b, UA-2020-04-18-001243-b; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-04-18-001233-b, річний план закупівель Полтавського КАТП-1628 на 2020 рік; тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 17.04.2020 № 2, від 22.04.2020 № 4, від 27.04.2020 № 6, від 30.04.2020 № 7 (далі – тендерна документація); вимоги учасників про усунення порушень та відповіді замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель; тендерну пропозицію ТОВ «Надежда Ритейл 2017»; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 26.05.2020 № 8-Дз, додаткові угоди до нього від 03.07.2020 № 1 та від 20.07.2020 № 2, відповідь замовника, надана на запит Управління.

Проведеним моніторингом питання дотримання законодавства щодо оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою встановлено наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро; для робіт – 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.

Згідно інформації, оприлюдненої замовником в електронній системі закупівель за предметом закупівлі «09130000-9 — Нафта і дистиляти» оголошено п'ять процедур закупівель відкритих торгів:

1) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001220-b, очікувана вартість – 3234000,00 грн. За результатами процедури укладено договір від 26.05.2020 № 6-ДЗ на суму 1540000,00 грн.;

2) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001228-b, очікувана вартість – 3234000,00 грн. За результатами процедури укладено договір від 26.05.2020 № 7-ДЗ на суму 1566400,00 грн.;

3) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001233-b, очікувана вартість – 3234000,00 грн. За результатами процедури укладено договір від 26.05.2020 № № 8-ДЗ на суму 1500400,00 грн.

4) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001239-b очікувана вартість – 3234000,00 грн. За результатами процедури укладено договір від 22.06.2020 № 10-ДЗ на суму 1585100,00 грн.

5) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001243-b очікувана вартість – 3234000,00 грн. За результатами процедури укладено договір від 26.05.2020 № 9-ДЗ на суму 1579600,00 грн.

Вказане свідчить, за очікувана вартість предмету закупівлі « 09130000-9 — Нафта і дистиляти» складає 16170000,00 грн, що еквівалентно 545655,17 євро.

Так, згідно даних офіційного сайту Національного банку України (https://bank.gov.ua) станом на 18.04.2020 офіційний курс євро становив 29,6341 грн.

Отже, з огляду на норми частини четвертої статті 10 Закону, оголошення про проведення процедури закупівлі обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, що не виконано замовником.

За наслідком вищевказаного порушення також не дотримано вимоги:

- абзацу 2 частини першої статті 27 Закону, згідно якого «У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.»;

- абзацу 2 частини першої статті 28 Закону, згідно якого «У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом».

Моніторингом встановлено, що процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «09130000-9 — Нафта і дистиляти» (UA-2020-04-18-001220-b, UA-2020-04-18-001228-b, UA-2020-04-18-001233-b, UA-2020-04-18-001239-b, UA-2020-04-18-001243-b) замовник оголосив в один день – 18.04.2020.

Також замовником не дотримано вимоги абзацу 2 частині першої статті 10 Закону в частині оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації - не пізніше ніж за 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, з огляду на те, що вартість закупівлі перевищує межі, встановлені у частині четвертій статті 10 Закону.

Так, оголошення оприлюднено – 18.04.2020, день розкриття тендерних пропозицій – 12.05.2020, що не виконує норми абзацу 2 частині першої статті 10 Закону.

Вищезазначене свідчить, що Полтавське КАТП-1628 в порушення частини сьомої статті 2 Закону здійснено поділ предмета закупівлі на частини, з метою уникнення застосування цього Закону.

В ході моніторингу процедури встановлено, що всупереч нормам абзацу 3 частини першої статті 31 Закону замовник не відмінив процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.

Натомість, замовник уклав з ТОВ «Надежда Ритейл 2017» (далі – постачальник) договір про закупівлю товарів за державні кошти від 26.05.2020 № 8-Дз (далі – Договір).

Також до договору були укладені додаткові угоди від 03.07.2020 № 1 та від 20.07.2020 № 2, якими збільшено ціну товару (далі – додаткові угоди № 1 та № 2).

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зокрема зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми договору.

З метою з’ясування наявності документальних підстав для укладання додаткових угод до договору Управлінням в ході проведення моніторингу направлено запит до замовника.

Відповідно до наданої замовником відповіді та копій документів на запит Управління при внесенні змін до істотних умов договору замовник керувався довідками Полтавської торгово-промислової палати торгово-промислової палати України від 02.07.2020 № 24.14-05/305 «Про середньоринкову ціну на дизельне паливо станом на 02.07.2020 на внутрішньому ринку Полтавської області» та від 17.07.2020 № 24.14-05/332-1 «Про середньоринкову ціну на дизельне паливо станом на 17.07.2020 на внутрішньому ринку Полтавської області», наданих на запит ТОВ «Надежда Ритейл 2017».

Моніторингом установлено, що дані та посилання на інформацію, вказані у зазначених вище довідках, не відображають коливання ціни товару на ринку в бік її збільшення на 10 % в період між укладанням договору та додаткових угод (з 26.05.2020 по 03.07.2020 та по 20.07.2020).

Таким чином, укладання вказаних додаткових угод до договору суперечить вимогам пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону.

Крім того укладання додаткових угод на збільшення ціни товару відбулося в строки, що порушують умови договору. Так, п. 3.5 договору передбачено, що «Ціни за одиницю товару встановлюються в національній валюті, та не можуть змінюватися протягом 90 днів з моменту розкриття тендерної пропозиції учасника-продавця». Також умовами п. 3.5.2 договору встановлено, що у разі коливання ціни на ринку за одиницю товару, ціну договору може бути змінено не більш як на 10 відсотків за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.»

Моніторингом установлено, що додаткові угоди на збільшення ціни № 1 (ціну підвищено на 10 %) та № 2 (ціну підвищено на 10 %) товару укладені 03.07.2020 та 20.07.2020, тоді як розкриття тендерної пропозиції учасника-продавця – 12.05.2020. Зазначене свідчить, що протягом 69 днів з моменту розкриття тендерної пропозиції учасника-продавця постачальник ТОВ «Надежда Ритейл 2017» збільшив ціну на товар, чим не дотримано істотні умови договору та вимоги пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону.

Також, в ході моніторингу встановлено, що збільшивши ціну за одиницю товару, в додаткових угодах від 03.07.2020 № 1 та від 20.07.2020 № 2 замовник не зменшив кількість товару, що унеможливлює виконання вимог пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону, згідно якого зазначено, що зміни ціни за одиницю товару не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Згідно наданої відповіді Полтавського КАТП-1628: «Керуючи нормами ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема, ст.36 п. 6 частини четвертої передбачено, що замовник може має право зменшувати кількість товару у разі зміни ціни за одиницю, при цьому не має змінювати загальну суму договору. Ураховуючи , що зміна ціни у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів може відбуватися як в бік зменшення, так і в бік збільшення, сума договору про закупівлю може змінюватися в залежності від таких змін без зміни обсягу закупівлі. (Відповідно до листа-роз’яснення МЕРІТУ №3302-06/34307-06 від 27.10.2016)».

Надана замовником відповідь на запит не спростовує порушення норм пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону оскільки замовник спирається на роз’яснення щодо іншої норми Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.08.2020

ПОЯСНЕННЯ

Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628

(далі - Замовник) не погоджується із- інформацією, викладеною у висновку, в зв’язку з чим надає аргументовані заперечення та поясненя до висновку

Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 7 і Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) надаємо заперечення до висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі UA-2020-04-18-001233-b, оприлюдненого в електронній системі закупівель

Відповідно до частини 1 статті 7'1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) моніторинг закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю).

Моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання.

Моніторинг закупівлі не проводиться на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону.

Частиною б статті 7'1 Закону встановлено, що за результатами моніторингу закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу закупівлі (далі - Висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.

У відповідності до частини 8 статті Т1 Закону, замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

По питанню обрання типу процедури відповідно до норм ЗУ «Про публічні закупівлі».

Замовник з метою безперебійного та цілодобового забезпечення потреб Замовника паливо-мастильними матеріалами, для виконання своїх сататуних зобов’язань, а саме вивіз твердих побутових відходів із території м. Полтава, та враховуючи ситуацію, що склалася під час проведення процедур закупівель на постачання дизельного палива, постійне блокування процедури відкритих торгів із публікацією англійською мовою ТОВ "ВОГ КАРД" ID: UA-2020-02-14-003444-c, що унеможливлювало проведення зазначеної процедури закупівлі до логічного завершення: проведення аукціону із визнанням переможця торгів та вкладнням договору.

Було прийнято рішення провести відкриті торги з метою безперебійного та цілодобового забезпечення потреб Замовника паливо-мастильними матеріалами, для виконання своїх cтатуних зобов’язань, а саме вивіз твердих побутових відходів із території м. Полтава. Адже припинення роботи підприємства, враховуючи температурні показники понад 30 градусів, не вивіз змішаних твердих побутових із території м. Полтава - спричинить екологічну катастрофу. Для упередження виникнення екологічної катастрофи було прийнято рішення провести за предметом закупівлі (дизельне паливо) за процедурами відкритих торгів 1) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001220-b, 2) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001228-b, 3) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001233-b, 4) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001239-b, 5) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001243-b до «Порядку визначення предмету закупівлі» ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454, Зареєстровано в міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578 та ЗУ «Про публічні закупівлі» із врахування норм частини четвертої статті 10 цього Закону.

Замовник самостійно обирає тип процедури закупівлі.

Наголошуємо, що жодна із процедур відкритих торгів 1) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001220-b, 2) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001228-b, 3) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001233-b, 4) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001239-b , 5) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001243-b не порушує норм встановлених частиною четвертої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро; для робіт – 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі. Так, згідно даних офіційного сайту Національного банку України (https://bank.gov.ua) станом на 18.04.2020 офіційний курс євро становив 29,6341 грн.

1) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001220-b, очікувана вартість – 3234000,00 грн.

2) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001228-b, очікувана вартість – 3234000,00 грн.

3) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001233-b, очікувана вартість – 3234000,00 грн.

4) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001239-b очікувана вартість – 3234000,00 грн.

5) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001243-b очікувана вартість – 3234000,00 грн.

Виходячи із вище викладеного, жодна процедура відкритих торгів: ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001220-b, 2) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001228-b, 3) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001233-b, 4) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001239-b , 5) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001243-b не підпадає під дію норм встановлених частиною четвертої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро; для робіт – 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, таким чином не міг порушити вище зазначену норму.

Одже процеури відкритих торгів проведено ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001220-b, 2) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001228-b, 3) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001233-b, 4) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001239-b , 5) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001243-b із дотриманням норм ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Замовник не уникав проведення процедур відкритих торгів UA-2020-04-18-001220-b, 2) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001228-b, 3) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001233-b, 4) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001239-b , 5) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001243-b у розумінні термінів та норм ЗУ «Про публічні закупівлі».

Замовник не погоджується із висновком моніторингу щодо виявлених порушень, які є відкриті торги із очікуваною вартістю 3234000,00 грн дорівнювала 133тисячі євро, ноголошуємо що не підпадає під розуміння застосування процедури відкритих торгів із публікацією ангійською мовою.

Заміна понять відкритих торгів на відкриті торги із публікацією англійською мовою призводить до перекручування факту проведення процедури відкритих торгів , як наче б то процедури відкритих торгів із публікацією англійською мовою відповідно до частини четвертої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро; для робіт – 5150 тисячам євро.

Замовник, не міг порушити наступне: зазначено у висновку моніторингу - (абзацу 2 частини першої статті 27 Закону, згідно якого «У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.»; - абзацу 2 частини першої статті 28 Закону, згідно якого «У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом».)

Зокрема, вчинити правочин відповідно до норм абзацу 2 частини першої статті 27 Закону, згідно якого «У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону чи абзацу 2 частини першої статті 28 Закону, згідно якого «У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом», адже проводить відкриті торги, які не передбачаю в собі вчинення дій зазначених вище.

Замовник наголошує на тому, що закупівля за ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001220-b, 2) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001228-b, 3) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001233-b, 4) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001239-b , 5) ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001243-b - є процедурою відкритих торів та проведена із дотриманням усіх норм ЗУ «Про публічні закупівлі».

Стаття 19 Конституції України встановлює, що правовий порядок в Україні

грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не

передбачено законодавством.

Таким чином, відсутні порушення вимог законодавства при проведенні процедури закупівлі.

По питанню внесення змін до договору ID номер закупівлі: ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001233-b, очікувана вартість – 3234000,00 грн.

За результатами процедури укладено договір від 26.05.2020 № № 8-ДЗ на суму 1500400,00 грн. ID номер закупівлі: UA-2020-04-18-001233-b, очікувана вартість – 3234000,00 грн. За результатами процедури укладено договір від 26.05.2020 № 9-ДЗ на суму 1579600,00 грн.

По питанню внесення змін до договору у частині зміни ціни.

Зміни до договору внесено із дотриманням норм ст. 36. ЗУ Про публічні закупівлі, відповідно оприлюднені до ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі», що не є порушення норм самого ЗУ «Про публічні закупівлі.», але не дотримано термінів та норм самого договору щодо зміни ціни.

Доводимо до відому представників ДАСУ , що проплат за даним договором не було. Даний договір буде скасовано, будуть вчинені правочини для усунення порушень норм ст. 36 ЗУ «Про публічні Закупівлі», які будуть відображено у системі електроних закупівель уповноваженого органу ProZorro. Та додатково повідомлено органи ДАСУ.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що правовий порядок в Україні

грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не

передбачено законодавством.

Оцінка ДАСУ від 06.08.2020

Договір розірвано. Проплат по договору не було

Запити й пояснення

21.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету закупівля дизельного палива, очікуваною вартістю 3234000,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-18-001233-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації з наступних питань:

- які документи стали підставою для збільшення ціни на 10 %, що відображено у додатковій угоді від 03.07.2020 № 1 до договору від 26.05.2020 № 8-Дз ?

- які документи стали підставою для збільшення ціни на 10 %, що відображено у додатковій угоді від 20.07.2020 № 2 до договору від 26.05.2020 № 8-Дз ?

- чому збільшивши ціну за одиницю товару, в додаткових угодах від 03.07.2020 № 1 та від 20.07.2020 № 2 замовник не зменшив кількість товару, що унеможливлює виконання вимог пункту 2 частини 4 статті 36 Закону, згідно якого зазначено, що зміни ціни за одиницю товару не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі ?

Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

23.07.2020 · Замовник: Пояснення

За реузльтатами розгляду звернення на надання пояснень, щодо внесення змін до договору по предмету закупівля дизельного палива, очікуваною вартістю 3234000,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-18-001233-b) надаємо наступні пояснення:

По питанню:

які документи стали підставою для збільшення ціни на 10 %, що відображено у додатковій угоді від 03.07.2020 № 1 до договору від 26.05.2020 № 8-Дз

Підставою, для зміни ціни за одиницю вартості товару є Довідка із Полтавської ТПП за № 24.14-05/305 від 02.07.2020р.

По питанню:

які документи стали підставою для збільшення ціни на 10 %, що відображено у додатковій угоді від 20.07.2020 № 2 до договору від 26.05.2020 № 8-Дз Підставою, для зміни ціни за одиницю вартості товару є Довідка із Полтавської ТПП за №24.14.-05/332-1 від 17.07.2020

По питанню

замовник не зменшив кількість товару, що унеможливлює виконання вимог пункту 2 частини 4 статті 36 Закону, згідно якого зазначено, що зміни ціни за одиницю товару не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі ?

Керуючи нормами ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема, ст.36 п. 6 частини четвертої передбачено, що замовник може має право зменшувати кількість товару у разі зміни ціни за одиницю., при цьому не має змінювати загальну суму договору. Ураховуючи , що зміна ціни у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів може відбуватися як в бік зменшення, так і в бік збільшення, сума договору про закупівлю може змінюватися в залежності від таких змін без зміни обсягу закупівлі. ( Відповідно до листа-роз’яснення МЕРІТУ №3302-06/34307-06 від 27.10.2016 17:19:21

05.08.2020 · Замовник: Виконання моніторингу ДАСУ

Повідомляємо що на виконання висновку моніторингу ДАСУ відносно закупівлі UA-2020-04-18-001233-b, порушення усунено у повному обсязі, договір розірвано, додатковою угодою №3 від 05.08.2020 р. процедуру відкритих торгів скасовано.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.