Висновок
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
Моніторингом оприлюднення інформації встановлено, що Замовником на порушення вимог частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону №851-IV та абзацу другого пункту другого Наказу № 490, не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, відповідність пропозиції ПП ВКФ «Скайінвест» (по лотах 1,4,6), ТОВ «БАМД-Б» (по лотах 2 та 5), ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» (по лоту 3) умовам тендерної документації, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (в редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі - Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Збаразька центральна лікарня» Збаразької районної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.06.2020 №6, із змінами від 24.06.2020 №9, тендерні пропозиції по першому, четвертому та шостому лотах Приватного підприємства виробничо-комерційна фірма «Скайінвест» (далі – ПП ВКФ «Скайінвест»), по другому та п’ятому лотах Товариства з обмеженою відповідальністю «БАДМ-Б» (далі - ТОВ «БАМД-Б»), по третьому лоту Товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» (далі -ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»), протоколи розкриття тендерних пропозицій від 13.07.2020 за номерами 19, 20, 21, 22, 23, 24, повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2020 та 15.07.2020.
Моніторингом оприлюдненої інформації встановлено, що Замовником на порушення вимог частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 №851-IV (далі – Закон №851-IV) та абзацу другого пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – Наказ № 490), не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-06-15-002163-c не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
На порушення вимог частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-06-15-005695-c не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону у проекті договору (додаток №2 до тендерної документації) про закупівлю не передбачено порядок змін його умов.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2020
В зв'язку з виявленням факту, що не накладено електронний цифровий підпис на оголошення UA-2020-06-15-005695-c, про проведення відкритих торгів по закупівлі фармацевтичної продукції ДК 021:2015 «33600000-6 «Фармацевтична продукція» усунути яку без відміни закупівлі неможливо, було принято рішення скасувати вище вказані торги.
Оцінка ДАСУ від 05.10.2020
Порушення усунуто.