Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення пункту п’ятого частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення ч. 1 статті 31, пункту п’ятого частини першої статті 5 та частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06.08.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 03.06.2020 № 342 (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛС-СЕРВІС» (далі - Переможець), ПП «ОКАНД», ТОВ «Будвін», ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», ТОВ «СПЕЦІАЛЬНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ СЕРВІС», договір від 27.07.2020 № 1093/2020, додаткову угоду від 31.07.2020 № 1.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», у зв’язку з тим що, в складі зазначеного учасника в договірній ціні відсутня печатка кошторисника. Однак, зазначеним учасником надана кошторисна документація у повному складі, яка містить інформацію щодо вартості пропозиції учасника та завірена печаткою кошторисника, крім однієї сторінки договірної ціни.
Відповідно до статті 22 Закону тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» з підстав, зазначених Замовником у протоколі розгляду тендерної пропозиції та пропозиція якого була нижчою від пропозиції переможця на 99 109,62 грн чим порушено норми пункту п’ятого частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено, що договір від 27.07.2020 № 1093/2020 укладено з порушенням частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, оскільки умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця.
Так, відповідно до технічного завдання, яке міститься у складі пропозиції Переможця, зазначено 58 найменувань видів робіт.
При цьому, відповідно до умов укладеного договору, зокрема дефектного акту, в якому видалено 2 вида робіт, а саме: п. 34 - додавання на кожний наступний шар обмазувальної гідроізоляції та п. 56 – очищення приміщень від сміття. Враховуючи зазначене, договір від 27.07.2020 № 1093/2020 є нікчемним у відповідності до частини 1 статті 43 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 02.09.2020
-