Продукти харчування та суміші продукти різні

Висновок

порушення вимог пункту 5 статті 8 Закону № 922-VIII порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону № 922-VIII

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункту 5 статті 8 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації щодо внесення змін до тендерної документації встановлено порушення частини 1 статті 10 Закону

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII встановлено порушення вимог статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, що призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11.08.2020.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 29.05.2020 № 15, тендерні пропозиції ФОП Тодосієв Валерій Петрович, ФОП Пільщиков Іван Володимирович, ФОП Мазаратій Наталія Іванівна, ФОП Бобровицька Світлана Василівна (далі – Переможець), протоколи (рішення) засідання тендерного комітету від 15.06.2020 № 16, від 16.06.2020 № 17, від 17.06.2020 № 18, від 18.06.2020 № 19, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 18.06.2020, договір від 01.07.2020 № 21.

Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону № 922-VIII річний план закупівель UA-P-2020-01-16-001466-a не містить інформації про місцезнаходження Замовника.

Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності із вимогами Закону № 922-VIII, оскільки оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено Замовником 19 травня 2020 року, чим порушено вимоги статті 22 Закону № 922-VIII.

Також встановлено, що до тендерної документації вносились зміни, які не оприлюднені Замовником в окремому документі, чим порушено вимоги частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.

Слід зазначити, що на порушення пункту 5 статті 8 Закону № 922-VIII, Замовником не надано відповідь на запит про надання пояснення, опублікований органом державного фінансового контролю 30.07.2020.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Так, у пунктах 10 та 11 частини 1 Додатку № 1 до ТД Замовником вимагається надати копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та витяг з реєстру платників єдиного податку, датовані не раніше початку проведення закупівлі.

Однак, Переможцем в порушення вимог п. 10 та п. 11 частини 1 Додатку № 1 до ТД вищевказані документи надані станом на 21.05.2018 та 05.02.2018 відповідно.

Згідно пункту 2 частини 1 Додатку № 1 до ТД Замовником вимагається надати лист-гарантію, про те, що транспортні засоби будуть відповідати вимогам статті 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами).

У складі тендерної пропозиції Переможця вищевказаний лист-гарантія відсутній, чим не дотримано вимог пункту 2 частини 1 Додатку № 1 до ТД.

Крім того, згідно з вимогами частини 1 Додатку № 1 до ТД Замовником вимагалося надати довідку у довільній формі з інформацією про виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів із зазначенням предмету договору, назви та адреси контрагента, реквізитів контактних осіб контрагента, разом із наданням такого(их) копію(ї) договору(ів).

В порушення вимог частини 1 Додатку № 1 до ТД, Переможцем у складі тендерної пропозиції, надано довідку про виконання аналогічних договорів, проте, в ній не міститься відомостей щодо адреси контрагента та реквізитів контактних осіб контрагента. Також, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутні копії аналогічних договорів, чим не підтверджено досвід виконання аналогічних договорів.

Згідно вимог пункту 4 частини 1 Додатку № 1 до ТД вимагається надати скан-копію оригіналу договору на дезінфекцію автотранспорту, дійсного впродовж 2020 року.

В порушення вимог пункту 4 частини 1 Додатку № 1 до ТД у складі тендерної пропозиції ФОП Бобровицька Світлана Василівна надано договір дезінфекції автотранспорту від 02.01.2020 року № 102-Д не у повному обсязі, чим не підтверджується його дійсність впродовж 2020 року.

Також, перевіркою документів, які містяться у складі пропозиції Переможця встановлено, що в порушення вимог частини 2 Додатку № 1 до ТД, довідки на виконання вимог статті 17 Закону № 922-VIII не містять вихідного номера.

Таким чином, учасником не підтверджено відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону № 922-VIII.

Крім того, в порушення вимог технічної специфікації, надана у складі тендерної пропозиції Переможця, декларація виробника № 225 не містить відомостей щодо маси нетто (кг) супу горохового в брикеті.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином в порушення пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Бобровицька Світлана Василівна як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Вищезазначене призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, відповідно до якого тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.

Запити й пояснення