Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону, абзацу 2 частини другої статті 24 Закону, абзацу 3 частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни торгів встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом вжиття заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 09.07.2020 № 91 (далі – тендерна документація); наявність підстав для відміни торгів.
Моніторингом установлено, що замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації (пункт 2 розділу III) визначено розмір забезпечення тендерної пропозиції в сумі 13718,30 грн., що перевищує 3 %, від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Вказане є порушенням норм абзацу третього частини першої статті 25 Закону, згідно якого розмір забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 3 % у разі проведення тендеру на закупівлю товарів на умовах, визначених тендерною документацією.
Моніторингом встановлено, у тендерній документації замовника не міститься інформація щодо електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом установлено, що в порушення абзацу 2 частини другої статті 24 Закону замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що внесені до тендерної документації, розміщені в електронні системі закупівель 09 липня 2020 року о 11 год. 00 хв. у вигляді нової редакції тендерної документації без оприлюдненого в окремому документі переліку змін, що вносяться.
Крім того, окремі вимоги замовника у тендерній документації не відповідають одна одній в частині терміну дії тендерного забезпечення.
Так, в пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації, замовником встановлено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Водночас, пунктом 13 додатку 1 до тендерної документації «Форма «Тендерна пропозиція»» замовником визначено, що учасник надає згоду дотримуватися умов своєї пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття пропозиції.
Вказане не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Відповідно пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, що не забезпечено замовником в ході проведення моніторингу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.07.2020
Відміна тендеру за кодом ДК 021:2015 03210000-6 Зернові культури та картопля (картопля) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-09-001826-c), через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути, відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 04.08.2020
торги відмінено