79710000-4 - Охоронні послуги

Висновок

Порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 та пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 та пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій Замовником встановлено порушення вимоги частини десятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність надання роз’яснень до тендерної документації – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради, (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація затверджена рішенням тендерного комітету від 15.06.2020 № 12/20 (далі – тендерна документація), запит фізичних/юридичних осіб щодо надання роз’яснень змісту тендерної документації та відповіді Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ННСО» (далі - ТОВ «ННСО») та Приватного підприємства «Реламакс» (далі – ПП «Реламакс»), протокол засідання тендерного комітету від 20.07.2020 № 14/20, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 23.07.2020.

У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-06-12-001271-b, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорія, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.

Також за результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що строк розгляду Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ННСО» (дата розкриття 01.07.2020, а протокол щодо розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця від 20.07.2020 № 14/20) перевищує п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, при цьому Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, чим порушено вимоги частини десятої статті 29 Закону.

На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про надання пояснень щодо перевищення строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ННСО», Замовником 24.07.2020 надано пояснення, що протоколом засідання тендерного комітету від 01.07.20 № 13/20 прийнято рішення про подовження строків розгляду пропозицій у зв'язку з відпусткою голови тендерного комітету та зазначено, що публікацію рішення про продовження строку розгляду пропозицій не вдалося здійснити через відсутність можливості інтерфейсу електронного майданчику (Е-тендер), який не дозволяє розмістити саме таке рішення.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником не оприлюднено повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, чим порушено вимоги частини десятої статті 29 Закону.

Запити й пояснення