Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз'яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Глобалресурс», ПП «МП Сантехмонтаж»,
ТОВ «Будівельник», ТОВ «Реконбуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Об’єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.05.2020, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 25.05.2020, вимоги про усунення порушення учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Глобалресурс» (далі – ТОВ «Глобалресурс») від 30.06.2020, приватного підприємства «Мале підприємство Сантехмонтаж» від 02.07.2020 (далі – ПП «МП Сантехмонтаж»), роз’яснення Замовника від 27.05.2020 та рішення Замовника від 03.07.2020 та від 07.07.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.06.2020, тендерні пропозиції ТОВ «Глобалресурс», ПП «МП Сантехмонтаж», товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельник» (далі – ТОВ «Будівельник»), товариства з обмеженою відповідальністю «Реконбуд» (далі – ТОВ «Реконбуд»), протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 15.06.2020 № 15/06/2020, від 30.06.2020 № 30/06/2020 IB-1, від 01.07.2020 № 01/07/2020 IB-1, від 02.07.2020 № 02/07/2020 IB-1, від 03.07.2020 № 03/07/2020 СК, від 07.07.2020 № 07/07/2020 СК, повідомлення про намір укласти договір від 07.07.2020, договір підряду на виконання робіт від 24.07.2020 № 6/ОР-20.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-05-20-005948-c не містить інформації про місцезнаходження Замовника.
На порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.08.2020
Стосовно висновку про результати моніторингу закупівлі від 29 липня 2020 можемо пояснити наступне:
на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-05-20-005948-c не містить інформації про місцезнаходження Замовника.
- Дана невідповідність виникла в наслідок не синхронізації документів оприлюднених Замовником через майданчик. Пунктом 1 частини другої статті 4 Закон України «Про публічні закупівлі» до 19 квітня 2020 р. не передбачало вимогу щодо наявності в річному плані інформацію про місцезнаходження Замовника. Річний план UA-P-2020-05-20-005948-c ● 5fcbab92ceb14e42abe984b082c93957 опубліковано 20 травня 2020 р. На момент публікації річного плану Замовником вся необхідна інформація була розміщена на майданчику. В зв’язку з приведенням у відповідності до нових вимог законодавства інтерфейсу майданчика, технічної змоги у майданчика вивести таку інформацію на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (Prozorro) не було.
На порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
- Дана невідповідність виникла в наслідок не синхронізації документів оприлюднених Замовником через майданчик. Частина друга статті 21 Закон України «Про публічні закупівлі» до 19 квітня 2020 р. не передбачало вимогу щодо наявності в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Інтерфейсом майданчика не передбачено поле для заповнення інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Інформацію такого змісту містить тендерна документація. В подальшому з метою недопущення такої невідповідності інформація про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції буде оприлюднюватись в полі примітки.
Зауваження зазначені у висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ по результатам моніторингу закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи з водопониження підробленої та підтопленої території закритої шахти «Бендюзька» згідно з проектом ліквідації шахти «Бендюзька», індикатор закупівлі UA-2020-05-20-006437-c , були прийняті до відома тендерним комітетом ДП ОК «Укрвуглереструктуризація».
В подальшому тендерним комітетом ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» будуть вжиті всі необхідні заходи спрямовані на запобігання виникнення ризиків під час здійснення процедур закупівель.
Оцінка ДАСУ від 06.08.2020
В подальшому тендерним комітетом ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» будуть вжиті всі необхідні заходи спрямовані на запобігання виникнення ризиків під час здійснення процедур закупівель.