Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції
від 08.02.2020), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.02.2020, протоколи розгляду тендерних пропозицій по лотам № 1-4, тендерні пропозиції акціонерного товариства «Завод «Екватор», товариства з обмеженою відповідальністю «Елтранс Україна», товариства з обмеженою відповідальністю «Промспецкомплексез», товариства з обмеженою відповідальністю «Савват» та товариства з обмеженою відповідальністю BRV Traide s.r.o., рішення колегії АМКУ від 08.04.2020 № 6725-р/пк-пз , від 08.05.2020 № 9044-р/пк-пз та від 03.07.2020 № 13048-р/пк-пз
За результатами моніторингу установлено, що Замовником 13.05.2020 на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднено нову редакцію тендерної документації, додаток 2 до тендерної документації та перелік змін, що вносяться до неї, проте положення додатку 2 до тендерної документації, до яких вносилися зміни, не відображені у вигляді закреслених даних, чим порушено вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Водночас 21.07.2020 тендер визнано таким, що не відбувся відповідно до пункту другого частини другої статті 32 Закону (в редакції від 19.04.2020).
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-2-14-1– не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2020
Заперечення до висновку про
результати моніторингу закупівлі
Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 02.04.2020 (далі – Закон) ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) надає заперечення до висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі: ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Клапани протипожежні, клапани зворотні та клапани протипожежні з індивідуальними пультами керування для енергоблока № 5 ВП ЗАЕС: лот 1 – клапани протипожежні – 123 шт., лот 2 – клапани протипожежні та клапани протипожежні в комплекті з індивідуальними пультами керування – 86 шт., лот 3 – клапани протипожежні – 32 шт., лот 4 – клапани зворотні – 80 шт.) [URL-адреса https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-18-002649-b], оприлюдненого в електронній системі закупівель 29.07.2020.
У п. 1 констатуючої частини висновку Держаудитслужби України зазначено, що «Замовником 13.05.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено нову редакцію тендерної документації, додаток 2 до тендерної документації та перелік змін, що вносяться до неї, проте положення додатку 2 до тендерної документації, до яких вносилися зміни, не відображені у вигляді закреслених даних, чим порушено вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону».
Замовник заперечує вищезазначений висновок Держаудитслужби України з огляду на таке.
Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Замовником 13.05.2020 прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації. На виконання вимог Закону відповідна інформація оприлюднена на веб порталі Уповноваженого органу та перебуває у вільному доступі, зокрема: нова редакція тендерної документації (файл «6487-ТД -5.doc»), перелік змін до тендерної документації (файл «6487-перелік ЗТД - 5.doc») та положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображені в електронній системі закупівель за вищезазначеною URL-адресою даної закупівлі в розділі «Історія змін» у вигляді закресленого файлу «Додаток 2 - інф про тех. як. кільк. хар-ки-1.docx».
Таким чином, Замовником дотримано вимог Закону та принципів здійснення публічних закупівель.
Також звертаємо увагу на те, що торги визнані такими, що не відбулися.
Оцінка ДАСУ від 07.08.2020
21.07.2020 тендер визнано таким, що не відбувся відповідно до пункту другого частини другої статті 32 Закону (в редакції від 19.04.2020)