Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 2 частини другої статті 24 Закону, абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на відміну замовником процедури закупівлі № UA-2020-07-06-005285-a в ході здійснення моніторингу зобов’язання не надаються.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцький обласний клінічний шпиталь для ветеранів війни» Полтавської обласної ради (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 06.07.2020 № 09-05/35 (далі – тендерна документація).
Моніторингом установлено, що замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації (пункт 2 розділу III) визначено розмір забезпечення тендерної пропозиції в сумі 41445,00 грн., що перевищує 3 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Вказане є порушенням норм абзацу третього частини першої статті 25 Закону, згідно якого розмір забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 3 % у разі проведення тендеру на закупівлю товарів на умовах, визначених тендерною документацією.
Моніторингом установлено, що в порушення абзацу 2 частини другої статті 24 Закону замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що внесені до тендерної документації (додаток 4 «Проект договору про закупівлю»), розміщені в електронні системі закупівель 06 липня 2020 року о 15 год. 35 хв. у вигляді нової редакції тендерної документації (додаток 4 «Проект договору про закупівлю») без оприлюдненого в окремому документі переліку змін, що вносяться.
Крім того, окремі вимоги замовника у тендерній документації не відповідають одна одній в частині терміну дії тендерного забезпечення.
Так, в пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації, замовником встановлено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Водночас, пунктом 13 додатку 1 до тендерної документації «Форма «Тендерна пропозиція»» замовником визначено, що учасник надає згоду дотримуватися умов своєї пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття пропозиції.
Вказане не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Водночас, згідно даних веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником 22.07.2020 відмінено процедуру закупівлі UA-2020-07-06-005285-a з причини подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.