Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Будівельно-Монтажне Управління" встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.03.2020 №11; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ "Будівельно-Монтажне Управління" протокол засідання тендерного комітету Замовника від 27.04.2020 № 33; повідомлення про намір укласти договір; договір будівельного генпідряду від 08.05.2020 року № 35; додаткову угоду від 13.05.2020 року №1; додаткову угоду від 25.05.2020 року №2.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що учасником ТОВ "Будівельно-Монтажне Управління" у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку від 08.04.2020 року вих. №05/04/20, відповідно до якої ТОВ "Будівельно-Монтажне Управління" підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі встановленим Замовником у частині 6 Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та Додатку 6 до тендерної документації. Водночас, розділом ІІ "Будівельні машини і механізми" відомості ресурсів визначеної Додатком 6 до тендерної документації передбачено використання техніки, зокрема: автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т, автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т, автомобілі бортові, вантажопідйомність 8 т, електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С (працює від пересувної електростанції), електростанції пересувні, потужність 2 кВт, крани баштовi, вантажопідйомність 12,5 т, крани баштові, вантажопідйомність 5 т, крани баштові, вантажопідйомність 8 т, трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт та інше. Проте, вищезазначена техніка відсутня в Підсумковій відомості ресурсів, наданій учасником ТОВ "Будівельно-Монтажне Управління" у складі своєї тендерної пропозиції, що не відповідає умовам Додатку 6 до тендерної документації.
Крім того встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ "Будівельно-Монтажне Управління" не містить розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів та розрахунок вартості машино-години власної або орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (у разі наявності).
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "Будівельно-Монтажне Управління" та уклав з ним договір будівельного генпідряду від 18.05.2020 року № 35.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.07.2020
Інформація щодо висновку про результати моніторингу