Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОП ЕНЕРДЖИ ГРУП» установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів передбачених частиною першою статті 30 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району (далі - Замовник), що оформлено протоколом засідання тендерного комітету від 15.04.2020 № 97; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників, повідомлення про намір укласти договір.
Моніторингом встановлено, що відповідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до ТД передбачено надання учасниками процедури закупівлі у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатках 2, 4.
Учасником ТОВ «ТОП ЕНЕРДЖИ ГРУП» відповідно до пункту 8 Додатку 4 до ТД не надано сертифікат відповідності на партію (відповідність вимогам за органолептичними та фізико-хімічними показниками, що встановлені технічними умовами).
Відповідно пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник повинен надати документи, передбачені Додатком 2 ТД.
Учасником ТОВ «ТОП ЕНЕРДЖИ ГРУП» в довідці №1805/4.1 від 18.05.2020 року зазначено про наявність залученого транспортного засобу БОРТОВИЙ-С ГАЗ 33104-318.
Учасником ТОВ «ТОП ЕНЕРДЖИ ГРУП» надано договір надання послуг з оренди від 14.01.2020 №1/2020, укладений між Учасником ТОВ «ТОП ЕНЕРДЖИ ГРУП» та ПП «ТРАНСПРОМЛІС», який діє до 31.12.2020 року.
В свою чергу БОРТОВИЙ-С ГАЗ 33104-318 належить ПП «ТРАНСПРОМЛІС» на праві користування за договором найму (оренди) транспортних засобів від 20.10.2017 року, який діє тільки до 20.10.2020 року.
За даним договором від 20.10.2017 року ПП «ТРАНСПРОМЛІС» має право передавати транспортні засоби в суборенду тільки за письмової згоди.
В пункті 1.2. договору від 20.10.2017 року зазначено, що передача транспортних засобів здійснюється з дати підписання Акту приймання-передачі, проте такий акт не надано в складі пропозиції.
Таким чином документами тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОП ЕНЕРДЖИ ГРУП» не підтверджено факт прийняття техніки ПП «ТРАНСПРОМЛІС».
Отже, учасник ТОВ «ТОП ЕНЕРДЖИ ГРУП» не підтвердив право користування транспортним засобом БОРТОВИЙ-С ГАЗ 33104-318, крім того договір надання послуг з оренди від 14.01.2020 №1/2020 вважається нікчемним, в зв’язку з тим, що не є договором суборенди, а за договором від 20.10.2017 року транспортний засіб може бути переданий тільки у суборенду, та укладений на строк до 31.12.2020, що перевищує строк оренди за договором найму (оренди) транспортних засобів від 20.10.2017 року (до 20.10.2020).
Таким чином, учасник ТОВ «ТОП ЕНЕРДЖИ ГРУП» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Під час проведення моніторингу питання, викладені в рішенні адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 01.07.2020 №12847-р/пк-пз, не досліджувались.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції переможця ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯ КОМУНАЛЬНЕ» умовам тендерної документації та законодавству - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.07.2020
28.07.2020 усунуто порушення. Протоколом засідання тендерного комітету №131 від 28.07.2020 прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОП ЕНЕРЖИ ГРУП", рішення оприлюднено.