Висновок
ч. 12 ст. 29 Закону № 922-VIII
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення п. 5 ч. 1 ст. 5, ч. 12 ст. 29 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо скасування попереднього рішення замовника та повторного розгляду тендерної пропозиції, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 03.07.2020 № 45 зі змінами (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР» (далі – Учасник), ТОВ «ЄВРОДОР2», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 04.07.2020 № 58, від 10.08.2020 № 63.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР», у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція виконана з порушенням чинного законодавства України та ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та у зв’язку з порушенням вимоги щодо надання гарантії в банку де постійно обслуговується учасник.
Однак, моніторингом встановлено, що в складі пропозиції Учасника на виконання частини 6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД міститься договірна ціна, визначена згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1-2013, з розрахунками: заробітної плати, вартості матеріальних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів), вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, вартості машино – годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино – годин орендованої техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення, коштів на покриття адміністративних витрат врахованих у вартості об’єкту будівництва, прибутку, чим виконано вищевказану умову ТД.
Крім цього, на виконання вимоги ч. 2 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Учасником надано банківську гарантію від 17 липня 2020 року № 5171-20 видану АТ «Банк Альянс».
Також, на виконання вимоги п. 1 додатку 1 до ТД Учасником надано довідку з відомостями про учасника, в якій міститься інформація про банки в яких обслуговується учасник, зокрема про АТ «Банк Альянс».
Отже, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР» виконано умови вимоги ч. 2 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР» з причин, зазначених Замовником у протоколі розгляду тендерної пропозиції від 04.07.2020 № 58, чим порушено норми пункту п’ятого частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
Крім цього, Замовником в протоколах розгляду тендерних пропозицій від 04.07.2020 № 58 та від 10.08.2020 № 63 не вказано підстав відхилення тендерних пропозицій згідно зі статтею 31 Закону № 922-VIII, чим порушено ч. 12 ст. 29 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.09.2020
Проводиться повторна кваліфікація учасників.