Висновок
зокрема порушення вимог частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пунктів 2, 10 частини 2 статті 22 та пункту 6 частини 3 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ДП «Білокоровицький лісгосп» установлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників ДП «Олевське лісове господарство» та ДП «Олевський лісгосп АПК» ЖОКАП «ЖИТОМИРОБЛАГРОЛІС» - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходи щодо відміни торгів відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, розгляд та оцінка тендерних пропозицій ДП «Олевське лісове господарство», ДП Білокоровицький лісгосп та ДП «Олевський лісгосп АПК» ЖОКАП «ЖИТОМИРОБЛАГРОЛІС».
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Комунального некомерційного підприємства «Олевська центральна лікарня» Олевської міської ради (далі – Замовник), тендерна пропозиція учасників ДП «Олевське лісове господарство», ДП «Білокоровицький лісгосп» та Дочірнє підприємство «Олевський лісгосп АПК» ЖОКАП «ЖИТОМИРОБЛАГРОЛІС», протоколи засідання тендерного комітету від 23.06.2020 року № 3, від 20.07.2020 року № 4 та від 31.07.2020 № 6.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) опубліковане у електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також, моніторингом установлено невідповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, а саме:
- на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, Замовник в тендерній документації не зазначив підстав, встановлених частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону;
- на порушення вимог пункту 10 частини 2 статті 22 Закону, Замовник в тендерній документації не зазначив перелік критеріїв оцінки та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
Крім того, встановлено що в тендерній документації в пункті 2 розділу VI тендерної документації на порушення вимог пункту 6 частини 3 статті 33 Закону не зазначено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Окрім цього, моніторингом установлено, що на порушення вимог частини 16 статті 29 Закону, Замовником для учасника ДП «Білокоровицький лісгосп» надано повідомлення, щодо усунення порушення невідповідностей в документах, що не стосуються підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору (реєстр наданих документів та довідка в довільній формі «Про захист персональних даних»).
Також, моніторингом установлено, що вищевказане повідомлення, щодо усунення порушення невідповідностей в документах на порушення вимог частини 16 статті 29 Закону не містить посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності.
Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Слід відмітити, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕД» в ході проведення моніторингу не досліджувалася.