Висновок
За результатами аналізу питання наявності умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання вимог Закону під час укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020, далі – Закон) під час укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік КП "Хмельницький міський перинатальний центр" Хмельницької міської ради (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-06-11-005154-b; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 11.06.2020 року, договір від 25.06.2020 №129.
В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі міститься інформація щодо двічі відмінених процедур відкритих торгів (UA-2020-04-17-009301-b та UA-2020-05-07-001023-c) на закупівлю за предметом «ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція» через відсутність достатньої кількості учасників.
Проте, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до інформації, відображеної в рішенні Замовника (протокол проведення переговорів від 11.06.2020) вимоги до учасника даної переговорної процедури закупівлі UA-2020-06-11-001422-a відрізняються від вимог, встановлених у тендерних документаціях щодо процедур відкритих торгів UA-2020-04-17-009301-b та UA-2020-05-07-001023-c, які не відбулися, зокрема в частині вимог, визначених статтею 17 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 13 частини першої статті 9 Закону Уповноваженим органом надано відповідь на запит 421/2020, яка розміщена на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі «ProZorro» за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0f8c1784-7e9c-41f0-a564-12b95a8ac596&lang=uk-UA, а саме: «Відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 нової редакції Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Ураховуючи викладене, замовником буде застосовуватися переговорна процедура закупівлі відповідно до статті 40 нової редакції Закону, якщо ним буде двічі відмінено процедури відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), які проведені згідно нової редакції Закону після введення його в дію, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій».
За результатами аналізу питання наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону Замовником безпідставно застосовано переговорну процедуру, так як вимоги до учасника даної переговорної процедури закупівлі відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації щодо процедур закупівлі UA-2020-02-24-000928-b та UA-2020-03-17-004058-b в частині вимог, визначених статтею 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.07.2020
Тендерним комітетом КП "ХМПЦ" прийнято рішення про розірвання договору, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі ліків, що виготовляються в умовах аптеки, код ДК 021:2015 – 33600000-6 - Фармацевтична продукція МНН ( Aqua pro injectioni, Dimethyl sulfoxide, Potassium chloride, Potassium iodide, Calcium chloride, Sodium chloride, Procaine,Vaseline, Glycerol, Mono, Iodine, Nitrofural, Boric acid, Zinc sulfas, Bismuth subnitras).
Оцінка ДАСУ від 15.07.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору (звіт про виконання договору про закупівлю від 13.07.2020)