Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "НВК СКІФ" установлено порушення частини 1 пункту 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20.07.2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової академії (м. Одеса) (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "НВК СКІФ" (далі - ТОВ "НВК СКІФ"), протокол засідання тендерного комітету від 25.03.2020, повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2020, договір від 09.04.2020 № 9.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник згідно частини 6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД та додатку 2 до ТД встановив вимогу надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації про відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам зазначеним Замовником у додатку 2 до ТД, а саме: надання переліку предметів постачання, що підлягають кодифікації, узгодженого з замовником та центральною службою забезпечення, до номенклатури якої належить предмет постачання, та надати цей перелік центральній службі забезпечення разом з технічною документацією, необхідною для кодифікації включених до нього предметів (відповідно до наказу Міністерства оборони України від 18 грудня 2017 року № 673 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 січні 2018 року за №50/31502).
На порушення вимог частини 6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД та додатку 2 до ТД учасник ТОВ "НВК СКІФ" у складі тендерної пропозиції не надав перелік предметів постачання, що підлягають кодифікації, узгодженого з замовником та центральною службою забезпечення, до номенклатури якої належить предмет постачання.
Також, відповідно до вимог частини 6 Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД та додатку 2 до ТД Замовник встановив вимогу надання документів, що підтверджують відповідність товару діючим стандартам ДСТУ, технічним описам ТО та на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, учасники у складі тендерної пропозиції надають «документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару санітарно-гігієнічним нормам відповідно до чинного законодавства України».
На порушення вимог частини 6 Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД та додатку 2 до ТД учасник ТОВ "НВК СКІФ" учасник ТОВ "НВК СКІФ" у складі тендерної пропозиції не надано ТУ У 32.3-2933611156-003:2018 в повному обсязі, відповідно до якого можна встановити складові комплекти тренажерів для тактичної підготовки імітацією двостороннього вогневого контакту (комплект для механізованого взводу на БМП-2). Надано лише першу сторінку ТУ У 32.3-2933611156-003:2018.
Однак, на порушення вимогам частини 1 пункту 1 статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "НВК СКІФ", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2020
Заперечення до висновку
Запити й пояснення
09.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій (комплект тренажерів для тактичної підготовки з імітацією двостороннього вогневого контакту (комплект для механізованого взводу на БМП-2)), яка проводиться Військовою академією (м. Одеса) (далі – Замовник) очікуваною вартістю 1 200 000,00 гривень (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-03-06-000247-a).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів
6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення від Замовника з наступних питань:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «НВК СКІФ» (далі – ТОВ «НВК СКІФ»), який був визначений переможцем торгів (відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 25.03.2020 № 27, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу), оскільки, відповідно до вимог частини 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД) та додатку 2 до ТД для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції надають «документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару санітарно-гігієнічним нормам відповідно до чинного законодавства України». Однак, ТОВ «НВК СКІФ» на виконання вимог щодо якості та сертифікації надало наступні документи, а саме:
1. Декларацію про відповідність товару видану ТОВ «НВК СКІФ»;
2. Сертифікат експертизи типу виданий Українським державним центром радіочастот;
3. Висновки державної епідеміологічної експертизи (№ 602-123-20-2/39501 від 17.09.2018 та № 602-123-20-1/3728 від 25.02.2019) на комплекти тренажерів для тактичної підготовки з імітацією двостороннього (бойового) контакту, виготовлені у відповідності до ТУ У 32.3-2933611156-003:2018, видані Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
Разом з тим, учасником ТОВ «НВК СКІФ» в складі тендерної пропозиції не надано ТУ У 32.3-2933611156-003:2018 в повному обсязі, відповідно до якого можна встановити складові комплекти тренажерів для тактичної підготовки імітацією двостороннього вогневого контакту (комплект для механізованого взводу на БМП-2). Надано лише першу сторінку ТУ У 32.3-2933611156-003:2018.
Пропоную пояснити, на підставі яких документів тендерної пропозиції Замовником зроблено висновок про відповідність тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації в частині надання документів, що підтверджують відповідність санітарно – гігієнічним нормам комплекту тренажерів для тактичної підготовки з імітацією двостороннього вогневого контакту?
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВК СКІФ», коли в складі тендерної пропозиції учасником надано довідку про досвід виконання аналогічного договору де зазначено виконання договору поставки № 23 від 23.04.2020, а надано договір № 33 від 23.04.2020?
- згідно частини 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та додатку 2 до ТД встановлена вимога надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації про відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам зазначеним Замовником у додатку 2. Так, Замовником встановлена вимога надання переліку предметів постачання, що підлягають кодифікації, узгодити його з замовником та центральною службою забезпечення, до номенклатури якої належить предмет постачання, та надати цей перелік центральній службі забезпечення разом з технічною документацією, необхідною для кодифікації включених до нього предметів (відповідно до наказу Міністерства оборони України від 18 грудня 2017 року № 673 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 січні 2018 року за №50/31502).
Пропоную обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВК СКІФ», коли у складі тендерної пропозиції учасника – переможця відсутній зазначений перелік?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВК СКІФ».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.07.2020 · Замовник: Відповідь на Запит про надання пояснень Південного офісу Державної аудиторської служби України, опублікованого 09.07.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель
На виконання Запиту про надання пояснень Південного офісу Державної аудиторської служби України, опублікованого 09.07.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-03-06-000247-a) за предметом закупівлі ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій (комплект тренажерів для тактичної підготовки з імітацією двостороннього вогневого контакту (комплект для механізованого взводу на БМП-2)) очікуваною вартістю 1 200 000,00 гривень, яка проводиться Військовою академією (м. Одеса), надаємо наступні пояснення, які розміщено в файлі "Відповідь на запит № 3_22_11.pdf", а також в файлі "Пояснення на Запит.docx" з можливістю копіювання тексту. Вказані файли додаються.