Висновок
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено порушення частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання Замовником рішення колегії АМКУ порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи, передбачені статтями 651, 652 Цивільного кодексу України та статтею 188 Господарського кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору; виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 24.02.2020 № 34) із змінами (далі – тендерна документація); зміни до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС», Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС ЛАЙН ГРУП», Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВНІЧДОРБУД-17», Товариства з обмеженою відповідальністю «ДС ПРОМ ГРУП»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.06.2020; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 14.07.2020; договір від 27.07.2020 № 40; додаткові угоди від 28.07.2020 № 1, від 30.07.2020 № 2 та 07.08.2020 № 3; повідомлення про внесення змін до договору; рішення колегії АМКУ від 02.06.2020 № 10919 та від 03.07.2020 № 13043.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник на порушення частини четвертої статті 36 Закону та абзацу першого та другого пункту 3.2 договору від 27.07.2020 № 40 згідно з додатковою угодою від 30.07.2020 № 2 зменшив ціну договору без відповідного зменшення обсягу закупівлі. Зокрема, пункт 1.1 договору від 27.07.2020 № 40, яким передбачено, що послуги надаються відповідно до технічного завдання, в результаті внесених змін залишився незміненим, так само не внесені зміни до технічного завдання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.08.2020
За результатами проведеного Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області моніторингу процедури закупівлі UA-2020-02-24-002109-а: «ДК 021:2015 - 63710000-9 «Послуги з обслуговування наземних видів транспорту» (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Чернігівській області)» було встановлено, що Замовником зменшено ціну договору без відповідного зменшення обсягу закупівлю, чим порушено вимоги частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзац перший і другий пункту 3.2 договору від 27.07.2020 № 40.
Розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, тендерний комітет Управління капітального будівництва облдержадміністрацій прийняв рішення про необхідність внесення змін до договору від 27.07.2020 №40.
28.08.2020 в електронні системі закупівель було оприлюднено додаткову угоду від 28.08.2020 №4 до договору від 27.07.2020 №40, якою зменшено обсяги закупівлі: «ДК 021:2015 - 63710000-9 «Послуги з обслуговування наземних видів транспорту» (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Чернігівській області)» відповідно до фактичного обсягу видатків.
Оцінка ДАСУ від 02.09.2020
Вжиті заходи, передбачені статтями 651, 652 Цивільного кодексу України та статтею 188 Господарського кодексу України.