Висновок
За результатами розгляду питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини десятої статті 29 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, передбачені пунктом другим частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 21 травня 2020 року, протокол № 82; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Впроваджувальне підприємство Мост-1» (далі – ТОВ «Впроваджувальне підприємство Мост-1»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.06.2020; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 25.06.2020 №98; повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2020.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено:
- на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель (UA-P-2020-05-21-007318-c) не містить інформації про місцезнаходження Замовника та його категорію;
- на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник перевищив строк (8 робочих днів) розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами аукціону визнана найбільш економічно вигідною, чим порушив вимоги частини десятої статті 29 Закону, відповідно до якої строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2020
Відповідно до ч. 10 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» - Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
У зв'язку з необхідністю підтвердження інформації, наданої учасником, розгляд та оцінка найбільш вигідної тендерної пропозиції не могла бути завершена протягом п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, а тому на засіданні тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області 22.06.2020 було прийнято рішення продовжити строк розгляду тендерної пропозиції згідно з процедурою відкритих торгів по предмету закупівлі «Розробка проектної документації капітального ремонту моста через р.Прут на км.11+675 автомобільної дороги державного значення Т-26-07 Кіцмань-Сторожинець-Глибока-Опришени з під’їздом до мт. Вадул Сірет, Чернівецька область (Код за ДК 021:15 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)», що визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною за результатами проведення електронного аукціону, на строк не більше 20 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Вказане рішення оформлено Протоколом засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області №107 від 22.06.2020.
У зв'язку з викладеним вище , жодних порушень законодавства щодо порядку проведення публічних закупівель відповідальними особами за проведення процедури закупівлі Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області не допущено.
Вказана вище інформація оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель.
Також, у відповідності да Вашого запиту направляю Вам належно завірені копії документів щодо роботи тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області при проведенні процедури закупівлі за номером ID:UA-2020-05-21-003500-b та відповідальних осіб.
Щодо порушення вказаному у висновку про результати моніторингу закупівлі, зокрема аналізу перевірки питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, щодо відсутності на електронному майданчику інформації про місцезнаходження Замовника та його категорію в річному плані закупівель (UA-P-2020-05-21-007318-c), чим порушено вимоги пункту 1 частини 2 статті 4 Закону, то електронний майданчик закупівель не передбачає створення окремого рядку Замовником щодо категорії Замовника.
Одночасно, інформація щодо місця знаходження Замовника в даному конкретному випадку повністю відображена на електронному майданчику в річному плані вказаної закупівлі, окремо слід враховувати те, що інформація про Замовника автоматично розміщується системою закупівлі на електронному майданчику при реєстрації будь-якої закупівлі після першої реєстрації у вказаній системі Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області з 2016 році.
Таким чином, Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».