Висновок
За результатами аналізу питання складання тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 11,14 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Гречаноподівської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 09.06.2020р. №119), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП ТОЛСТОПЯТОВА ІННА ВАСИЛІВНА та ТОВ "Фауна Гранд", протоколи засідання тендерного комітету від 03.07.2020р. №147 та від 10.07.2020р. №159, повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Проте, на порушення цих вимог Замовником пунктом 4 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів строку подання тендерних пропозицій». А у Додатку 2 до тендерної документації зазначено «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції не менше ніж 90 днів з дня розкриття пропозицій, встановленого Вами».
Інформація викладена у зверненні громадської організації «Криворізький Центр Розслідувань» від 26.06.2020 №20/06-20 підтверджена.
Крім того, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 1 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції») не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 №490 із змінами, у Формі оголошення про проведення відкритих торгів не передбачено автоматичного заповнення електронною системою закупівель рядка 13 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій».
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником не дотримано вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Законом визначено, - публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Згідно зі статтею 32 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.07.2020
Тендерним комітетом взято до уваги всі виявлені порушення та прийнято рішення усунути наведені порушення в тендерній документації до закупівлі «Капітальний ремонт комунального закладу освіти «Калинівська середня загальноосвітня школа-загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів" розташованої за адресою :с.Гречані Поди,вул.Шкільна,28,Широківський район Дніпропетрровська область» код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація.Також прийнято рішення,через неможливість усунення порушень,відмінити закупівлю «Капітальний ремонт комунального закладу освіти «Калинівська середня загальноосвітня школа-загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів" розташованої за адресою :с.Гречані Поди,вул.Шкільна,28,Широківський район Дніпропетрровська область» код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація після періоду оскарження.