Висновок
встановлено порушення вимог частини 2 статті 4, частини 2 статті 21, частини 3 статті 25 та частини 3 статті 31 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог частини 2 статті 4, частини 2 статті 21, частини 3 статті 25 та частини 3 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір та договір, і змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує не допускати вказаного порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність оприлюднення наміру про укладання договору, своєчасність укладання і оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Волинської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.06.2020 № 164 із змінами (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.07.2020, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесла – Монтаж», приватне підприємство «Теплоенергобуд», комунальне підприємство «Луцьке електротехнічне підприємство-Луцьксвітло, товариство з обмеженою відповідальністю «Дорекс-безпека руху», товариство з обмеженою відповідальністю «Раун», товариство з обмеженою відповідальністю «Спецбудстроймонтаж», повідомлення про намір укласти договір від 03.08.2020, договір про закупівлю від 17.08.2020 №01.3/18/20, додаткова угода №99/20 від 26.08.2020 до договору від 17.08.2020 №01.3/18/20.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, на порушення вимог частини 2 статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-06-01-001512-a не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника (пункт 1 частини 2 статті 4 Закону).
На порушення вимог частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-06-04-002046-b не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Проведеним аналізом установлено, що в пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено: «Банківська гарантія має містити ствердження про виконання зобов’язань щодо сплати відповідних коштів Замовнику у разі невиконання умов, передбачених у частині третій статті 24 Закону», тоді як, вище зазначені норми визначені в частині третій статті 25 Закону.
На порушення вимог частини третьої статті 31 Закону Замовником не надано відповіді на вимогу учасника процедури від 31.07.2020 протягом п’яти днів з дня надходження такого звернення.
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK1-5_2) не підтверджено.