Реконструкція внутрішніх приміщень Славутицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 за адресою: вул. Курчатова, 17, м. Славутич, Київська область

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення п. 5 ч. 2 ст. 35 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21.07.2020.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету від 08.04.2020 № 94, договір від 28.04.2020 № 6-19/20, додаткову угоду від 06.05.2020 № 1 та пояснення Замовника від 06.07.2020 № 01-10/2678 б/н, надані через електронну систему закупівель.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) Замовником, на підставі п. 5 ч. 2 ст. 35 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020, проведено переговорну процедуру закупівлі робіт з реконструкції внутрішніх приміщень Славутицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 за адресою: вул. Курчатова, 17, м. Славутич, Київська область.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020, повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу та повинно містити, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури.

Слід зазначити, що в п. 14 вищезазначеного повідомлення міститься обґрунтування застосування переговорної процедури, а саме: необхідність здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними роботами, якщо заміна попереднього виконавця робіт може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.

Крім того, Замовнику через електронну систему закупівель, надіслано запит про надання пояснень щодо обґрунтування застосування переговорної процедури, передбаченого Законом України «Про публічні закупівлі».

Замовник у своїх поясненнях посилається на експертний звіт від 31.03.2020 №200319-1/В щодо розгляду кошторисної частини проекту документації за робочим проектом «Реконструкція внутрішніх приміщень Славутицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 за адресою: вул. Курчатова, 17, м. Славутич, Київська область» (коригування) відповідно до якого загальна кошторисна вартість реконструкції у поточних цінах на 31.03.2020 склала 33 784 973,00 грн.

Проте, наданий експертний звіт від 31.03.2020 №200319-1/В не підтверджує неможливість укладання договору з іншим виконавцем робіт та те, що заміна виконавця робіт може призвести до виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням

Отже, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі робіт з реконструкції внутрішніх приміщень Славутицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 за адресою: вул. Курчатова, 17, м. Славутич, Київська область. Таким чином, Замовник в порушення п. 5 ч. 2 ст. 35 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020, застосував переговорну процедуру закупівлі без наявності умов визначених цією нормою Закону.

Виходячи з вищевикладеного, Замовником не підтверджено наявність підстав для застосування переговорної процедури згідно п. 5 ч. 2 ст. 35 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020.

Запити й пояснення